Решение от 04 июня 2013 года №2-186-2013

    дело № 2-186-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с.Петропавловка 04 июня 2013 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Григорьева А.А. к Администрации муниципального образования «Джидинский район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ вне очереди, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Республиканское агентство по делам семьи и детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд с иском, Григорьев А.А. просит признать за ним как за ребенком сиротой право на внеочередное предоставление жилого помещения, возложить на ответчика обязанность постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ вне очереди, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, в свидетельстве о его рождении в графе отец значится его дед ФИО2 - отец матери.
 
    Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ над ним установлена опека его бабушкой ФИО3, он находился на ее содержании, имел статус круглого сироты, бабушка получала на его содержание пенсию по потере кормильца. Во время обучения в школе, высшем учебном заведении он пользовался правами сироты, различными льготами, что подтверждается справками за период обучения.
 
    Органом опеки и попечительства МО «<адрес>» ему отказано в установлении статуса ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителя, что препятствует его праву на получение жилого помещения. Согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте от 18 лет до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного либо обоих родителей. Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста. Данный отказ не обоснован, орган опеки и попечительства, школа своевременно не приняли мер по его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. Дом, в котором он зарегистрирован, принадлежит родной сестре его бабушки ФИО4
 
    В соответствии со ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Следовательно, право Григорьева А.А. на предоставление жилого помещения возникло в <данные изъяты> году, что позволяет обратиться с указанным требованием к МО «Джидинский район», на сегодняшний день собственного жилья он не имеет.
 
    Истец Григорьев А.А., представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей по доверенности Плюснина Н.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Участвуя в предыдущем судебном заседании, Григорьев А.А. поддержал доводы иска, дав аналогичные ему пояснения, просил поставить его на учет вне очереди.
 
    Представитель ответчика по доверенности Ким Н.Б. признала доводы иска, за исключением требования о постановке вне очереди. Пояснив, что в настоящее время очередь формирует специальное учреждение по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением.
 
    Из отзыва представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей следует, что иск не подлежит удовлетворению, после достижения 23 лет истец утратил право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.8 п.п.1, 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Как следует из ст.1 указанного Закона, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    1.        Судом установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена опека над ее внуком Григорьевым А.А., который в 2-летнем возрасте после смерти матери остался сиротой. В <данные изъяты> году в возрасте 23 лет он окончил <данные изъяты>, имел статус сироты и получал соответствующие выплаты.
 
    Таким образом, Григорьев А.А. является лицом из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с вышеуказанным Законом.
 
    2.        Как следует из справки БУ РБ «Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ» Джидинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истцом не зарегистрировано право собственности на приватизированную квартиру и частное жилье на территории района. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Григорьева А.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. В настоящее время истец зарегистрирован в доме ФИО4 по адресу: <адрес>. Таким образом, он не имеет в собственности какое-либо жилье.
 
    3.        Григорьев А.А. в несовершеннолетнем возрасте не был в установленном порядке поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье, не состоит на таком учете.
 
    Администрации школы, ВУЗа, муниципального образования не предприняли никаких мер по постановке истца на такой учет. В свою очередь, орган опеки и попечительства также не предпринял мер по выявлению ребенка-сироты, его информированию, содействию по вопросам обеспечения жильем, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Вместе с тем, в силу ст.123 Семейного кодекса РФ, органами опеки и попечительства должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.
 
    Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с п.п.24, 24.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что гарантированная социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения истца жилой площадью не реализована по причине невыполнения органом опеки и попечительства возложенных на него полномочий. Доказательств иного заинтересованными лицами не представлено, судом не установлено.
 
    4.        Доводы представителя третьего лица о том, что обращение истца после 23 лет является основанием для отказа в иске, подлежат отклонению. Поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах достижение истцом <данные изъяты>-летнего возраста не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении жильем. Остальные доводы также не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Таким образом, Григорьев А.А. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Григорьева А.А. удовлетворить.
 
    Признать за Григорьевым А.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Джидинский район» РБ в лице органа опеки и попечительства поставить Григорьева А.А. на учет вне очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева