Решение от 28 мая 2013 года №2-1859/13

Дело № 2-1859/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года город Уфа
 
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
 
председательствующего судьи Осипова А.П.,
 
при секретаре Хамитовой Я.И.,
 
с участием истца Д.З.М., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> – К.Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.З.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес>, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
 
    Д.З.М., после уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая на то, что она является старшим научным сотрудником Института истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН и обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания « Ветеран труда», приложив к заявлению документы и среди прочих Почетную грамоту Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ «За многолетний плодотворный труд, практический вклад в развитие науки и в связи с 80 – летием основания федерального бюджетного учреждения науки Института истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской академии наук» за подписью Президента РАН и Председателя профсоюза работников РАН. Стаж ее работы составляет более 40 лет а в институте она работает с 1989 года, подготовила и опубликовала свыше 100 научных статей, 4 монографии и 2 учебных пособия.
 
    Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик в присвоении ей звания «Ветеран труда» отказал, указав в направленном ей письме, что данные документы, в том числе и представленная среди прочих Почетная грамота РАН не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда, поскольку Почетная грамота РАН не является ведомственным знаком отличия в труде и нет решения федерального органа исполнительной власти.
 
    Считает, что ответчиком нарушаются ее права.
 
    Просила суд, признать отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика учесть Почетную грамоту РАН, которой она награждена, как ведомственный знак отличия в труде, обязав ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Д.З.М. иск поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представив документы, подтверждающие ее доводы.
 
    Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> – К.Е.А., действующая на основании указанной ранее доверенности, исковые требования не признала и просила суд в иске Д.З.М. отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск Д.З.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и применяемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно части 4 статьи 7 приведенной нормы Закона – порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного правомочия часть 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяется Правительством Республики Башкортостан.
 
    В соответствии с ФИО5 порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от ДД.ММ.ГГГГ №, звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Названным Положением предусмотрено, что решение о присвоении указанных званий принимается соответствующими территориальными органами Минтруда РБ после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), данное звание присваивается при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
 
    Данное Положение предусматривает, что право на присвоение указанных званий определяется на основании документов, подтверждающих награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному знаку, почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званию, почетная грамота).
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Российской Академии Наук и Профсоюза Российской Академии Наук за многолетний плодотворный труд, практический вклад в развитие науки и в связи с 80-летием основания Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской Академии наук Д.З.М. была награждена Почетной грамотой.
 
    При этом трудовой стаж Д.З.М. составляет более 40 лет.
 
    Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспариваются.
 
    На основании в том числе и указанной выше Почетной грамоты, истец обратилась к ответчику с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ответа на обращение Д.З.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что документы о награждении должны содержать обязательно реквизиты а именно подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), а если совместно, то ЦК профсоюза отрасли и печать министерства (ведомства), однако ей представлена Почетная грамота, награждение которой произведено на основании решения Президента Российской Академии Наук по согласованию с председателем совета профсоюза работников Российской Академии Наук и потому данная Почетная грамота не соответствует условиям присвоения данного звания, поскольку Российская Академия Наук не входит в структуру органов власти Российской Федерации.
 
    Между тем, Постановлением президиума Российской Академии Наук от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена ведомственная награда Российской Академии Наук – Почетная грамота Российской Академии Наук и Положение об условиях награждения Почетной грамотой Российской академии наук и порядке ее вручения.
 
    В соответствии с пунктами 1; 2; 3 Положения об условиях награждения Почетной грамотой Российской академии наук и порядке ее вручения, Почетной грамотой Российской академии наук (далее –Почетная грамота), являющейся ведомственным знаком отличия в труде, награждаются лучшие коллективы научных и образовательных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы, подведомственных Российской Академии наук, органов по руководству и управлению научными исследованиями и прочих организаций, подведомственных Российской академии наук.
 
    К награждению Почетной грамотой могут представляться также отдельные работники учреждений (организаций), подведомственных РАН, аппаратов Президиума РАН, президиумов региональных отделений и региональных научных центров РАН, проработавшие, как правило, в системе Российской академии наук не менее 20 лет и внесшие значительный вклад в развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, плодотворную работу по подготовке высококвалифицированных научных кадров, эффективную научно-организационную и активную изобретательскую деятельность, за работу по организации и обеспечению научных исследований, совершенствованию деятельности функциональных подразделений Президиума Российской академии наук, президиумов региональных отделений и научных центров, подведомственных Российской академии наук.
 
    Выдвижение кандидатуры к награждению Почетной грамотой осуществляется по инициативе руководителя организации, подведомственной Российской академии наук.
 
    Представление к награждению Почетной грамотой оформляется письмом за подписью руководителя организации на имя президента РАН, в котором указываются заслуги награждаемого и заверяется печатью.
 
    Представление к награждению Почетной грамотой учреждения (организации) подведомственной РАН, в обязательном порядке согласовывается с соответствующим отделением (региональным отделением, региональным научным центром, Управлением делами) РАН.
 
    Почетные грамоты вручаются на собраниях (конференциях) коллективов, заседаниях Ученых советов организаций, подведомственных РАН.
 
    Согласно Письму Минтруда РФ № – СК от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» поименована почетная грамота.
 
    Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец Д.З.М. отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществляющих трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение ими производится за заслуги и достижения в труде.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что награждение Почетной грамотой является основанием для присвоения Д.З.М. звания «Ветеран труда», поскольку также она получает пенсию по возрасту, то есть имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости в силу действующего законодательства. И потому ее иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Д.З.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> в присвоении Д.З.М. звания «Ветеран труда» незаконным.
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> зачесть Почетную грамоту Российской академии наук, которой награждена Д.З.М. в качестве ведомственного знака отличия в труде.
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> присвоить Д.З.М. звание "Ветеран труда".
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
 
    Судья: А.П. Осипов