Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-1858/2014
Дело № 2-1858/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
при секретаре Белоногове В.Ю.,
с участием заявителя Баркина А.А.,
представителя заинтересованного лица Управления ФМС по Томской области Сидорова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Баркина А.А. об оспаривании бездействия Отдела Управления ФМС по Томской области в Октябрьском районе г. Томска о предоставлении информации,
установил:
Баркин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия Отдела Управления ФМС по Томской области в Октябрьском районе г. Томска, обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Октябрьском районе г. Томска направить в адрес заявителя: ... все документы либо их надлежащим образом заверенные копии, которые были направлены в ОУФМС России по г. Москве в районе Строгино г. Москвы.
В обоснование требований указал, что неоднократно обращался с заявлением в ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска с просьбой предоставить документы или их надлежащим образом заверенные копии, которые были направлены в ОУФМС России району Строгино г. Москвы, на основании которых заявитель был снят с регистрационного учета по месту жительства: ....
Заявитель Баркин А.А. в судебном заседание заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска Сидоров В.В., действующий на основании доверенности от 27.03.2014 № 1/5484, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования Баркина А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из пояснений сторон, письменных доказательств следует, что Баркин А.А. ... был зарегистрирован по адресу: .... Приговором Московского городского суда от 4.05.2011 (в редакции постановления Октябрьского районного суда от 20.09.2012), вступившим в законную силу, Баркин А.А. признан виновным по ст. ст. 174.1 ч.3, 210 ч. 2,159 ч. 4, 69 ч. 3 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы 8 лет 10 месяцев, отбывает наказание в ФКУ ИК -3 УФСИН РФ ПО Томской области. Снят с регистрационного учета 31.05.2013.
На основании ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Гражданин может обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ устанавливает, что, принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Заявителем срок не пропущен по заявлениям от 7.06.2014, 10.04.2014, относительно заявлений от 1.02.2014, 21.02.2014 срок пропущен, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
Аналогичные положения содержит часть 1 ст. 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
На основании ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие с регистрационного учета по месту жительства осужденных к лишению свободы, осуществляется на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Подпунктом "в" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
В соответствии с Приказом ФМС Росси от 11.09.2012 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» (п. 128) снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.
13.06.2013 Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе в ОУФМС России по гор. Москве в районе Строгино была направлена копия приговора Баркина А,А. для снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Административным регламентом или иными нормативными документами не предусмотрено обязанность органов ФМС России уведомления осужденного о снятии его с регистрационного учета, направлении в адрес осужденного к лишению свободы копий уведомлений о снятии с регистрационного учета.
Анализ вышеуказанного норм позволил сделать вывод о том, что наличие приговора суда является достаточным основанием для снятия Баркина А.А. с регистрационного учета, а поскольку приговор суда ему был вручен, то оснований у Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Октябрьском районе г. Томска высылать копию приговора суда в отношении Баркина А.А. не было.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Кроме того, в ответах ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска на заявления Баркина А.А., разъяснены основания по которым заявитель был снят с регистрационного учета по месту жительства и приведены документы, послужившие основанием для снятия с регистрационного учета. Следовательно, по всем обращениям были предприняты действия, а не бездействия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска являются законными и обоснованными, совершены в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, и права либо свободы Баркина А.А. не были нарушены.
Частью 4 ст. 258 ГПК РФ определено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Баркина А.А. об оспаривании бездействия Управления ФМС по Томской области в Октябрьском районе г. Томска о предоставлении информации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская
Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2014.
