Решение от 21 августа 2013 года №2-1852/13

Дело № 2-1852/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2013 года г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Андреева И.И., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Эр-Телеком Холдинг» в лице филиала в городе Саратове о возложении обязанности ограничить доступ к Интернет-ресурсу,
 
установил:
 
    Прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к закрытому акционерному обществу «Эр-Телеком Холдинг» в лице филиала в городе Саратове, в котором просит обязать ответчика ограничить доступ абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсу: http://geoteh.ru, содержащего ссылки на сайты http://geoteh.ru/index.php@auxs=20 и http://geoteh.ru/index.php@show_price=yes путем добавление на пограничном машрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта. В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой Кировского района г. Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе и в сфере долевого строительства.
 
    В ходе проводимой прокуратурой района проверки осуществлен мониторинг Интернет-сайтов, по результатам которого установлено, что Интернет-сайт http://geoteh.ru/index.php@auxs=20 содержит информацию о продаже квартир в третьей очереди строящегося дома пос. Юбилейный г. Саратова, застройщиком которого является ООО «Геотехника-ФИН». Сроком сдачи третьей очереди в эксплуатацию, согласно рекламе, является первая половина 2012 года.
 
    Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    В связи с тем, что предложение, опубликованное на Интернет-сайте http://geoteh.ru/index.php@auxs=20, содержит информацию о цене товара, о размере скидки предлагаемого товара, о месте его нахождения и об иных условиях продаж, оно является публичной офертой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38- ФЗ "О рекламе", положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на рекламу, опубликованную на Интернет-сайте http://geoteh.ru/index.php@auxs=20, и предлагающую гражданам приобрести квартиры в третьей очереди строящегося дома пос. Юбилейный г. Саратова, застройщиком которого является ООО «Геотехника-ФИН».
 
    Прокуратурой Кировского района г. Саратова установлено, что постановлением администрации г. Саратова от 06.05.1999 № 316-310 ООО «Геотехника-ФИН» в поселке Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 2,5826 га для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями культурно-бытового назначения.
 
    На основании данного постановления 02.06.1999 ООО «Геотехника - ФИН» и администрация г. Саратова заключили договор № 1102 аренды данного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:0045.
 
    Договор аренды прошел государственную регистрацию 11.11.2005, запись регистрации № 64-64-01/153/2005-147.
 
    Договор аренды № 1102 от 02.06.1999 сторонами не расторгался, и на сегодняшний день является действующим. Права и обязанности арендатора земельного участка по договору третьим лицам не передавались.
 
    На указанном земельном участке застройщиком ООО «Геотехника - ФИН» возведены две очереди строительства многоэтажного жилого дома, которому присвоен адрес: г. Саратов, ул. Федоровская, д.8.
 
    Определением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57- 26869/2009 от 16.03.2012г. в отношении ООО «Геотехника-ФИН» введена процедура наблюдения. Определением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-26869/2009 от 24.12.2012г. в отношении ООО «Геотехника-ФИН» введена процедура конкурсного производства.
 
    Таким образом, фактически с середины 2011 года строительные работы объекта капитального строительства - третьей очереди строительства многоэтажного жилого дома, расположенного в пос. Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова, застройщиком которого является ООО «Геотехника-ФИН», не ведутся.
 
    Срок сдачи третьей очереди строительства указанного многоэтажного жилого дома в эксплуатацию не известен, в связи с тем, что ООО «Геотехника-ФИН» находится в процедуре банкротства.
 
    Ход процедуры банкротства ООО «Геотехника-ФИН» осуществляется в соответствии с положениями параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 г. 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым продолжение строительства указанного жилого дома в настоящее время является невозможным.
 
    Разрешение на строительство третьей очереди многоэтажного жилого дома, расположенного в пос. Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова, также отсутствует.
 
    Кроме рекламы квартир в третьей очереди строительства многоэтажного жилого дома, расположенного в пос. Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова, интернет-сайт http://geoteh.ru/index.php@show_price=yes содержит предложения по продаже квартир в других домах вышеуказанного застройщика, находящегося в процедуре банкротства и не осуществляющего строительство с 2011 года, с указанием их стоимости, расположения, количестве комнат, сроках сдачи домов в эксплуатацию, что также является публикой офертой, т.е. рекламой.
 
    Таким образом, реклама, содержащаяся на Интернет-сайтах http://geoteh.m/index.php@auxs=20 и http://geoteh.m/index.php@showjprice=yes, является недостоверной, т.е. содержит сведения не соответствующие действительности, а также нарушает положения ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе". Распространение данной рекламы и недостоверных сведений может привести к нарушения прав неопределенного круга лиц - потенциальных приобретателей жилых (нежилых) помещений в строящихся объектах.
 
    Распространение предложения по продаже квартир, застройщиком которых является ООО «Геотехника-ФИН», в сети Интернет может непосредственно привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с их неосведомленностью о банкротстве указанного застройщика и их возможном приобретении квартир у недобросовестного продавца.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Саратова – помощник прокурора Андреев И.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора Кировского района г. Саратова в суд.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» Безсчастнов А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» согласно Уставу осуществляет деятельность по оказанию услуг связи, в том числе телематических услуги связи, как физическим, так и юридическим лицам. В соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг связи, в том числе оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № 101466 от 25.11.2009 г. В соответствии со ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются Операторами связи пользователям услугами связи на основании Договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Ответчик (Оператор связи), в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, осуществляет предоставление доступа абонентам Оператора связи к сети Интернет, т.е. обеспечивает техническую возможность подключения пользовательского (оконечного) оборудования к сети Оператора связи для приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи. Ответчик выступает в роли информационного посредника, который не несет гражданско-правовой ответственности за распространение в сети Интернет информации, ограниченной к распространению или запрещенной. Ответчик оказывает услуги по обеспечению доступа к сети Интернет. Действующее законодательство не предусматривает обязанности Ответчика (Оператора связи) отслеживать информацию, которая признаётся незаконной. Закон о связи не только не возлагает на Операторов связи обязанность по отбору информации, но и запрещает такие действия в силу названного Закона. Ответчик не может быть наделен правом самостоятельно определять характер содержимого сайтов и блокировать к ним доступ по указанным основаниям, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством и может привести к злоупотреблениям со стороны Операторов связи и повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Поскольку Истцом иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, он должен распространяться на всех абонентов и пользователей сети Интернет, а не только на абонентов Ответчика (ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»). В противном случае, возникнет ситуация, когда определенный круг лиц (т.е. абоненты ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг») будут иметь ограничения в доступе к сайтам (указанным в исковом заявлении), а абоненты иных операторов связи данных ограничений иметь не будут и, как следствие, будут пользоваться сайтами (указанными в исковом заявлении), деятельность которых, по мнению Истца, противоречит законодательству. В связи с указанным, поскольку Истец приходит к выводам о том. что необходимо ограничить доступ к сайтам (указанным в исковом заявлении) как запрещенным законодательством, данное ограничение должно распространяться на всех пользователей сети Интернет и абонентов других операторов связи, а не только абонентов Ответчика (ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»). Ограничение доступа к сайтам (указанным в исковом заявлении) только для абонентов ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» влечет за собой нарушение требований законодательства о защите конкуренции. Так, согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в РФ гарантируется поддержка конкуренции. Исходя из положений п. 8 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», запрещается принятие актов, осуществление действий (бездействий), направленных на создание дискриминационных условий, под которыми понимаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектов или другими хозяйствующими субъектами (п.8 ст.4 вышеуказанного ФЗ «О защите конкуренции». Наличие доступа абонентов других операторов связи к сайтам, указанным в исковом заявлении, и отсутствие доступа абонентов ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» к тем же сайтам ставит ответчика в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что является противоречащим законодательству о защите конкуренции.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, а также представитель третьего лица ООО «Геотехника-ФИН» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-03 "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО «Эр-Талаком Холдинг» в соответствии с п.п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», является оператором связи и оказывает телематические услуги связи физическим и юридическим лицам, действуя на основании устава и в соответствии с лицензией.
 
    Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе и в сфере долевого строительства. В ходе проводимой прокуратурой района проверки осуществлен мониторинг Интернет-сайтов, по результатам которого установлено, что Интернет-сайт http://geoteh.ru/index.php@auxs=20 содержит информацию о продаже квартир в третьей очереди строящегося дома пос. Юбилейный г. Саратова, застройщиком которого является ООО «Геотехника-ФИН». Сроком сдачи третьей очереди в эксплуатацию, согласно рекламе, является первая половина 2012 года, что подтверждается распечаткой с указанного сайта, материалом проверки Кировской прокуратуры и не оспаривалось ответчиком.
 
    Постановлением администрации г. Саратова от 06.05.1999 № 316-310 ООО «Геотехника-ФИН» в поселке Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 2,5826 га для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями культурно-бытового назначения.
 
    На основании данного постановления 02.06.1999 ООО «Геотехника - ФИН» и администрация г. Саратова заключили договор № 1102 аренды данного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:0045.
 
    Договор аренды прошел государственную регистрацию 11.11.2005, запись регистрации № 64-64-01/153/2005-147.
 
    Договор аренды № 1102 от 02.06.1999 сторонами не расторгался, и на сегодняшний день является действующим. Права и обязанности арендатора земельного участка по договору третьим лицам не передавались.
 
    На указанном земельном участке застройщиком ООО «Геотехника - ФИН» возведены две очереди строительства многоэтажного жилого дома, которому присвоен адрес: г. Саратов, ул. Федоровская, д.8.
 
    Определением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57- 26869/2009 от 16.03.2012г. в отношении ООО «Геотехника-ФИН» введена процедура наблюдения. Определением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-26869/2009 от 24.12.2012г. в отношении ООО «Геотехника-ФИН» введена процедура конкурсного производства.
 
    Таким образом, фактически с середины 2011 года строительные работы объекта капитального строительства - третьей очереди строительства многоэтажного жилого дома, расположенного в пос. Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова, застройщиком которого является ООО «Геотехника-ФИН», не ведутся.
 
    Срок сдачи третьей очереди строительства указанного многоэтажного жилого дома в эксплуатацию неизвестен, в связи с тем, что ООО «Геотехника-ФИН» находится в процедуре банкротства.
 
    Кроме рекламы квартир в третьей очереди строительства многоэтажного жилого дома, расположенного в пос. Новосоколовогорский в Волжском районе г. Саратова, Интернет-сайт http://geoteh.ru/index.php@show_price=yes содержит предложения по продаже квартир в других домах вышеуказанного застройщика, находящегося в процедуре банкротства и не осуществляющего строительство с 2011 года, с указанием их стоимости, расположения, количестве комнат, сроках сдачи домов в эксплуатацию, что также является публикой офертой, т.е. рекламой.
 
    Как следует из письменных пояснений конкурсного управляющего ООО «Геотехника-ФИН» Кручинина А.С. конкурсному управляющему от бывшего руководителя ООО «Геотехника-ФИН» документы и материальные ценности не передавались Информацией о владельце сайта ООО «Геотехника-ФИН» конкурсный управляющий не располагает, доступа к сайту ООО «Геотехника-ФИН» и возможности изменить размешенные на нем сведения конкурсный управляющий не имеет.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, информация, распространяемая ьез использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. ( ч.2).
 
    Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. ( ч.4).
 
    Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. ( ч.6).
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    В силу ч.3 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
 
    В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Распространение предложения по продаже квартир, застройщиком которых является ООО «Геотехника-ФИН», в сети Интернет может непосредственно привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с их неосведомленностью о банкротстве указанного застройщика и их возможном приобретении квартир у недобросовестного продавца.
 
    Кроме того, за предоставление недостоверных сведений о юридическом лице, за нарушение закона «О рекламе» предусмотрена административная ответственность.
 
    На основании изложенного суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует ограничить доступ абонентов к Интернет – ресурсу, содержащего в открытом доступе материалы, содержащие предложения по продаже квартир, застройщиком которых является ООО «Геотехника-ФИН», следовательно, требования прокурора об ограничении доступа к данным интернет - ресурсу подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что технический способ исполнения решения суда правового значения не имеет, поскольку установлено, что имеются различные способы ограничения доступа абонентов к Интернет ресурсу, кроме указанного в исковых требованиях (путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов).
 
    Ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителями в отношении других лиц. Имея техническую возможность доступа в силу закона, ответчик обязан принять меры по ограничению доступа к недостоверной информации в Интернет-ресурсах.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить частично.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к Интернет-ресурсу http://geoteh.ru, содержащего ссылки на сайты http://geoteh.ru/index.php@auxs=20 и http://geoteh.ru/index.php@show_price=yes.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                             Е.О.Ефимова