Решение от 16 июля 2014 года №2-185/2014

    Дело № 2-185/2014           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сусуман               16 июля 2014 года
 
    Сусуманский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Волоховой Н.В.
 
    при секретаре Маковей О.А.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Сусуманского района Магаданской области Щербаковой С.В.,
 
    представителя ответчика Мельника А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области, в городе Сусуман Магаданской области, 16 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Сусумана» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сусуманского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сусумана» (далее по тексту - МБОУ СОШ №1 г.Сусумана) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решении суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г. Сусуман, ул. Советская, д. 27, устройством молниезащиты.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сусуманского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что здание МБОУ СОШ №1 г.Сусумана не оборудовано устройством молниезащиты. Наличие устройств молниезащиты на всех видах зданий и сооружений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, предусматривает Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 года №280 (СО 153-34.21.122-2003). В соответствии с частью 1 Инструкции последняя предназначена для использования при разработке, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
 
    Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности.
 
    Поскольку в силу п.8 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями, прокурор просит возложить на МБОУ СОШ №1 г.Сусумана обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г. Сусумана, ул. Советская, д. 27, устройством молниезащиты.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - комитет по образованию администрации Сусуманского района, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    С учетом изложенного и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Щербакова С.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Мельник А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, полагая их законными и обоснованными, но просил суд при вынесении решения определить срок его исполнения 1 год, ссылаясь на то, что проект по устройству молниезащиты в условиях вечной мерзлоты является финансово затратным. Исполнить решение суда по оборудованию здания школы устройством молниезащиты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не представится возможным, так как необходимо будет сначала провести исследования, затем найти соответствующего подрядчика для выполнения работ, которые возможно выполнить только в теплое время года.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно положениям ст.5 названного Федерального закона каждый объект защиты, к которым относятся, помимо прочих, здания должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
 
    В соответствии с главой 13 названного выше Федерального закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которая достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
 
    Согласно ст.50 этого же Федерального закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов, в том числе, и путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
 
    Наличие устройств молниезащиты на всех видах зданий и сооружений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, предусматривает и Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 года №280 (СО 153-34.21.122-2003).
 
    В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (пункт 8). Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1).
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ №1 г.Сусумана является объектом с массовым пребыванием детей.
 
    Согласно Уставу, МБОУ СОШ №1 г.Сусумана является юридическим лицом, предоставляет гражданам Российской Федерации возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование (л.д. 7-10).
 
    Для осуществления ответчиком уставных целей, ему согласно договору №1-2013 от 11 января 2013 года было передано в оперативное управление недвижимое имущество - здание школы по адресу: г. Сусуман, ул. Советская, д. 27 (л.д. 16-21).
 
    Право оперативного управления указанным недвижимым имуществом за ответчиком было зарегистрировано в ЕГРП за условным номером 49-49-01/126/2012-255, что подтверждается свидетельством 49 АА 106114, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 31 июля 2012 года (л.д. 15).
 
    Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик несет в установленном законодательством порядке обязанность по выполнению функций, определенных его Уставом, и реализации в полном объеме основной общеобразовательной программы школьного образования в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья детей и работников по время образовательного процесса.
 
    В судебном заседании установлено, что здание МБОУ СОШ №1 г. Сусумана устройством молниезащиты не обеспечено (л.д. 6).
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанность по оборудованию здания МБОУ СОШ №1 г. Сусумана, расположенного по адресу: Магаданская область, г.Сусуман, ул. Советская, д. 27, устройством молниезащиты.
 
    Определяя ответчику срок для исполнения решения, суд принимает во внимание объем работ, который необходимо выполнить, а также, что для выполнения этих работ для муниципального учреждения Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен определенный порядок.
 
    Кроме того, при этом судом также принимается во внимание, что выполнение этих работ возможно в теплое время года.
 
    С учетом изложенного, суд устанавливает срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
         Согласно статье 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
 
    Поскольку прокурором заявлен иск в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, размер государственной пошлины подлежит исчислению в соответствии с правилами п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 200 рублей.
 
    Так как исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сусуманского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сусумана» удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сусумана» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г. Сусуман, ул. Советская, д.27, устройством молниезащиты.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сусумана» в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение 1 месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, установив день изготовления мотивированного решения - 21 июля 2014 года.
 
    Судья                                             Н.В.Волохова