Решение от 11 февраля 2014 года №2-185/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 февраля 2014 г. с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    судьи Больсунова А. М.,
 
    при секретаре Лятифовой Д. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2014 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Колентьевой ФИО7 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об обязании зачесть Колентьевой Л. Г. в общий трудовой стаж периоды работы с 01.08.1975 по 27.06.1983 в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, периода обучения с 01.10.1974 по 28.07.1975 в Торгово-кулинарной школе.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Колентьевой ФИО8 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об обязании зачесть Колентьевой Л. Г. в общий трудовой стаж периоды работы с 01.08.1975 по 27.06.1983 в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, периода обучения с 01.10.1974 по 28.07.1975 в Торгово-кулинарной школе.
 
    В судебном заседании истец помощник прокурора Красноярского района Егоров ФИО9. пояснил, что Прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, проведена проверка по обращению гр. Колентьевой ФИО10
 
    В своем обращении заявитель Колентьева ФИО11 просит проверить законность исключения Государственным учреждением — Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области (далее — Управление ПФР) из подсчета общего трудового стажа периодов работы.
 
    Проведенной проверкой установлено, что 16.09.2013 Колентьева ФИО12 обратилась в Управление ПФР за назначением пенсии по старости и предоставила трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее — Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № № комиссией принято решение исключить из подсчета общего трудового стажа периоды работы: с 01.10.1974 по 28.07.1975, с 01.08.1975 по 27.06.1983.
 
    С вышеизложенной позицией Управления ПФР нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее — Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии со ст. 13 п. 4 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее — Правила), настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Аналогичные положения о трудовой книжке, как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника содержатся в п. 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Таким образом, подтверждением периода работы Колентьевой ФИО13 с 01.08.1975 по 27.06.1983 в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, обучения с 01.10.1974 по 28.07.1975 в Торгово-кулинарной школе является трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.
 
    Иных документов, подтверждающих период работы и переименования организации, получить не представляется возможным в связи с тем, что местонахождение архивов данной организации не известно, что подтверждается архивными справками.
 
    Несоответствие наименования юридического лица на оттиске печати при увольнении наименованию организации осуществлявшей прием является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении в подсчет общего трудового стажа вышеуказанного периода работы, так как данное нарушение возникло не по вине Колентьевой Л. Г.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная позиция подтверждается Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2011 №46-В11-12.
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданина РФ.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области зачесть Колентьевой ФИО14, 12.04.1958 г.р. в общий трудовой стаж периода работы 01.08.1975 по 27.06.1983 в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, периода обучения с 01.10.1974 по 28.07.1975 в Торгово-кулинарной школе.
 
    Истец Колентьева ФИО15. в судебном заседании исковое заявление прокурора Красноярского района поддержала и просила удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, оставил решение вопроса на усмотрение суда, о чем сообщил телефонограммой.
 
    Суд, выслушав истца, помощника прокурора Егорова ФИО16., исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    16.09.2013 Колентьева ФИО17 обратилась в Управление ПФР за назначением пенсии по старости и предоставила трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (л.д.11-14).
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № комиссией принято решение исключить из подсчета общего трудового стажа периоды работы: с 01.10.1974г. по 28.07.1975г., с 01.08.1975г. по 27.06.1983г. (л. д. 9-10).
 
    Согласно протокола Комиссии следует, что в трудовой книжке от 28.10.1974г. на имя Колентьевой ФИО18 записи о работе внесены с нарушением Инструкции «О порядке и ведении трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года, а именно:
 
    -    в период работы с 01.08.1975 по 27.06.1983 в качестве контролера кассира в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, наименование юридического лица на оттиске печати при увольнении не соответствует наименованию организации осуществлявшей прием;
 
    -    в период работы с 09.04.1994 по 25.01.1997 в Совхозе «Уголок Ленина» приказ об увольнении издан несвоевременно (20.12.1996 г.). Однако период работы в Совхозе «Уголок Ленина» с 09.04.1994 по 20.12.1996 (по дату издания приказа) сомнения не вызывает, запись содержит наименование организации, сведения о должности заявителя, запись о работе заверена подписью ответственного лица и печатью организации.
 
    В период работы с 06.01.1984г. по 16.03.1994г. в Туркомлексе «Саяхат» в качестве кухонного работника наименование юридического лица на оттиске печати при увольнении не соответствует названию организации внесенной рукописно перед записью о приеме на работу. В своем заявлении Колентьева ФИО19. Указывает, что Туристическая гостиница «Саяхат» являлась структурным подразделением Туркомплекса «Саяхат». Факт работы сомнения не вызывает, так как приказы о приеме и увольнении изданы своевременно, в записи о работе указана должность заявителя, записи заверены подписью ответственного лица и печатями организации.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Колентьева ФИО20 проходила обучение с 01.10.1974г. по 28.07.1975г. в Торгово-кулинарной школе, однако заявительница аттестата не имеет (л. д. 12).
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    Согласно пп. 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения о трудовой книжке, как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника содержатся в п. 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
 
    В случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
 
    Таким образом, подтверждением периода работы Колентьевой ФИО21 с 01.08.1975г. по 27.06.1983г. в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, обучения с 01.10.1974г. по 28.07.1975г. в Торгово-кулинарной школе является трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. (л. д. 11-14).
 
    В настоящее время Колентьевой ФИО22 назначена пенсия с 16.09.2013г. в размере 4524,21 руб., что подтверждается сведениями, представленными ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области (л.д.20), пенсионным удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иных документов, подтверждающих период работы и переименования организации, получить не представляется возможным в связи с тем, что местонахождение архивов данной организации не известно.
 
    Несоответствие наименования юридического лица на оттиске печати при увольнении наименованию организации осуществлявшей прием является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении в подсчет общего трудового стажа вышеуказанного периода работы, так как данное нарушение возникло не по вине Колентьевой ФИО23
 
    Таким образом, ссылка ответчика на наличие неточностей при оформлении трудовой книжки, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода трудовой деятельности в общий трудовой стаж, поскольку умаляет пенсионные права истца, противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    При этом обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек на работников, внесению соответствующих записей в нее возложена на работодателя, как ранее действующим законодательством (ст. 39 КЗоТ), так действующим в настоящее время (ст. ст. 65 - 66 ТК РФ).
 
    Ненадлежащее оформление трудовых книжек не может затрагивать права работника и приводить к негативным последствиям для него. Вышеуказанное не свидетельствует о том, что заявитель не работал в указанных предприятиях, и не опровергают записи в трудовой книжке.
 
    На основании вышеизложенного и в соответствии с со ст.ст. 98, 131, ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Колентьевой ФИО24 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об обязании зачесть Колентьевой Л. Г. в общий трудовой стаж периоды работы с 01.08.1975 по 27.06.1983 в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга, периода обучения с 01.10.1974 по 28.07.1975 в Торгово-кулинарной школе – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области зачесть Колентьевой ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в общий трудовой стаж периоды работы:
 
    - с 01.08.1975г. по 27.06.1983г. в Хозрасчетном магазине № 3 Горпромторга,
 
    - с 01.10.1974г. по 28.07.1975г. обучение в Торгово-кулинарной школе.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области произвести перерасчет, назначенной Калентьевой ФИО26. пенсии по старости с момента ее назначения.
 
    Взыскать с УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Красноярский районный суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 17.02.2013 года.
 
    В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: А. М. Больсунов