Решение от 18 марта 2014 года №2-185/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года г. Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжковой О.В.,
 
    при секретаре Рожкове О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-185/2014г. по иску Кутьина ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кутьин Э.А. с 1996 г. зарегистрирован и проживает в доме № по <адрес> в <адрес>. С целью приобретения дома в собственность, обратился в администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, на территории которого расположено жилое помещение. Поскольку дом не передан в муниципальную собственность в установленном законом порядке, он не может реализовать свое право на приватизацию. Просит признать жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, площадью 987 кв.м. переданными ему в собственность в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании истец Кутьин Э.А. иск поддержал, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства. При этом пояснил, что в жилой дом вселился с разрешения директора СХПК «<адрес>», без оформления каких-либо документов. В то время работал методистом в Доме культуры <адрес>.
 
    Представители ответчиков – администрации сельского поселения Федоровский сельсовет и администрации Елецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, отзывы на иск не представили.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
 
    Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Как установлено судом, жилой дом № –а по <адрес> в <адрес> предоставлен для проживания истцу Кутьину Э.А. в сентябре 1996 г., с 10.09.1996 г. он зарегистрирован в нем по месту жительства.
 
    Договор найма (социального найма) с истцом не заключался.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 12.03.2014 г. записи о зарегистрированных правах на спорный жилой дом отсутствуют.
 
    Согласно справке администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого района Липецкой области от 5.012.2013г., дом не находится на балансе сельского поселения.
 
    Не значится он ни в реестре муниципальной собственности Елецкого муниципального района (справка от 13.08.2013 г.), ни в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области (сообщение Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области от 19.08.2013 г.), ни в составе имущества федерального уровня собственности (сообщение ТУ ФАУГИ по Липецкой области от 30.01.2009 г.)
 
    Определяя принадлежность жилого дома на праве собственности соответствующим субъектам, суд руководствуется приложениями NN 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
 
    Проанализировав п.1 приложения №3 к данному постановлению, суд считает, что спорный жилой дом, как объект государственной собственности, расположенный на территории, находящейся в ведении районного Совета народных депутатов, подлежал передаче в муниципальную собственность Елецкого района.
 
    С таким выводом согласуется и ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Тот факт, что жилой фонд совхоза «Светлый путь» по каким-то причинам в ведение органов местного самоуправления не передан, не может ограничивать право на приватизацию жилых помещений гражданами, занимавшими их на законных основаниях до реорганизации совхоза.
 
    В настоящее время организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения (ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).
 
    Поэтому надлежащим ответчиком по делу является администрация сельского поселения Федоровский сельсовет.
 
    Несмотря на отсутствие у истца письменного договора, никем и не оспаривается, что он владеет и пользуется спорным жилым домом, предоставленным ему до 1 марта 2005 г., именно на условиях социального найма.
 
    По данным технического паспорта по состоянию на 11.12.2013г., жилой дом 1971 года постройки, состоит из жилой комнаты площадью 17,3 кв.м., кухни, кладовой, коридора и тамбура, отапливается автономно, оборудован электричеством.
 
    Плата за электроснабжение начисляется абоненту, от линии которого запитан дом истца.
 
    Он не отнесен к категории жилья, не подлежащего приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Ранее истец участия в приватизации не принимал, что подтверждается справкой Елецкого районного БТИ от 06.03.2014г.
 
    Копия паспорта Кутьина Э.А. подтверждает, что он является гражданином Российской Федерации.
 
    Таким образом, единственным препятствием для приватизации жилого дома является отсутствие лица, которое от имени собственника правомочно заключить договор передачи.
 
    Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения иска Кутьина Э.А. в части передачи ему в собственность земельного участка нет, поскольку нет нарушенного права, подлежащего судебной защите.
 
    Для передачи земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность гражданину существует установленный законом порядок – ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно статьям 17 и 28 того же Федерального закона вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кутьина ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Кутьиным ФИО1 право собственности на жилой дом № по <адрес> в <адрес> <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №.
 
    В удовлетворении того же иска к администрации Елецкого муниципального района Кутьину Э.А. отказать.
 
    Отказать в удовлетворения иска Кутьина Э.А. к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
 
    Данное решение является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья: