Решение от 31 марта 2014 года №2-185/2014

Дело №2-185/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерехта Костромской области                    31 марта 2014 года
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малова Д.В.,
 
    с участием истца Брыковой Л.Б.,
 
    представителей ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Нищева А.Е. и Корольковой Н.А.
 
    представителей третьих лиц:
 
    Отдела по образованию администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Долгановой Е.В.
 
    МОУ Гимназия г. Нерехты Касаткиной Н.Б.
 
    при секретаре Никитиной З.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брыковой Л. Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Брыковой Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Брыкова Л.Б., не согласившись с данным решением, обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ ответчика во включении отдельных периодов её работы, а именно, периода работы в школе-гимназии № (,,,) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., считает незаконным и необоснованным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в школе-гимназии № (,,,) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в учреждение Пенсионного фонда РФ, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ     
 
    В судебном заседании Брыкова Л.Б. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она была принята на работу в школу-гимназию на должность руководителя кружков, а затем, переведена на должность воспитателя и организатора воспитательной работы. Её работа была связана со спецификой школы-гимназии, которая являлась общеобразовательным учреждением с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла. В спорный период она осуществляла деятельность, связанную с образовательным (воспитательным процессом) в школе. Помимо уроков «сольфеджио» на 1 ставку, включенных в школьное расписание, она организовывала внеклассную работу с детьми. Проводила занятия кружка музыки и хорового пения, организовала и проводила работу вокальной и театральной студий, организовывала участие учащихся гимназии в различных мероприятиях городского и областного уровня: смотрах, конкурсах. Период прохождение курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ. В данный период она работала в должности музыкального руководителя МДОУ детский сад «(,,,)», прохождение курсов повышения квалификации было связано с педагогической деятельностью, осуществлялось на основании приказов работодателя, с сохранением на этот период заработной платы.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Нищев А.Е., действующий по доверенности, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Королькова Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица - МОУ Гимназия (,,,) Касаткина Н.Б. исковые требования Брыковой Л.Б. подержала. Суду пояснила, что истица осуществляла в гимназии педагогическую деятельность художественно-эстетического направления, учитывая, специфику гимназии и учебного плана образовательного учреждения. Помимо уроков сольфеджио, Брыкова Л.Б., являясь воспитателем и организатором внеклассной воспитательной работы, занималась работой с детьми во внеурочное время, вела кружки, в том числе, хорового пения, занятия театральной и вокальной студий, готовила детей для участия в смотрах и конкурсах.
 
    Представитель третьего лица - Отдела по образованию МР г. Нерехта и Нерехтский район Долганова Е.В. исковые требования Брыковой Л.Б. поддержала.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Брыковой Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Страховой стаж Брыковой Л.Б., исчисленный ответчиком на момент обращения, составил (,,,), специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, составляет на момент обращения (,,,). Не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не зачтен в специальный стаж период работы Брыковой Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования школы-гимназии №6, так как наименование должности «руководитель кружка» Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено. Должность «педагог дополнительного образования» законодательством предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).        
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное Законом. Государственные пенсии устанавливаются Законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.     
 
    Согласно пункту 2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Брыкова Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ принята с ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружков в школу (,,,). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Брыкова Л.Б. переведена воспитателем и организатором внеклассной воспитательной работы данного образовательного учреждения. Сведений о переводе истицы на другую должность или о переименовании должности в трудовой книжке не имеется.
 
    Период работы истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.         
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Исходя из анализа норм законодательства, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может решаться только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
 
    Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитывается работа в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований».
 
    Должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в штатах средних школ была установлена с 01.09.1986 г. на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» приказом Министерства просвещения СССР № 30 от 25.02.1985 г.
 
    Согласно пункту 4 Приказа от 31.12.1986 г. № 264 «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ...», действовавшего до 09.06.2008 г. в типовых штатах школ предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.
 
    Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24, действовавшим до 1 сентября 1995 года, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является педагогической. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.
 
    В должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций.
 
    Согласно Приказу Министерства просвещения СССР от 30.04.1986 г. № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
 
    Согласно пункту 101 Приказа Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 (в ред. от 08.06.1990 г.), действовавшего до 09.12.2011 г., руководящие работники учреждений просвещения, а также организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, военные руководители могут вести преподавательскую работу или занятия с кружками в том же учреждении просвещения, но не более 9 ч в неделю (360 ч в год), если они по основной работе получают полный должностной оклад (ставку).
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» предписано именовать должности организаторов внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - заместителями директора по воспитательной работе.
 
    Судом, на основании представленных доказательств, установлено, что в спорный период Брыкова Л.В. занималась педагогической деятельностью, связанной с организацией и осуществлением внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть, выполняла функциональные и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Согласно диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ Брыкова Л.Б. окончила Галичское педагогическое училище по специальности музыкальное воспитание с присвоением квалификации учитель пения, музыкальный воспитатель.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными тарификационными списками за период с (,,,) годы и выписками из приказов, согласно которым, Брыкова Л.Б. в спорный период работала в школе-гимназии на ставку организатора детского коллектива с ведением кружковой работы на несколько ставок.
 
    Согласно штатному расписанию школы-гимназии № с продленным днем (,,,), утвержденным постановлением главы администрации (,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность заместителя директора по воспитательной работе, что свидетельствует о приведении наименований существующей в учреждении должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми в соответствие с законодательством. В тоже время, ставки педагога дополнительного образования штатным расписанием гимназии не предусмотрено. Не предусматривалась данная должность в общеобразовательных школах и действовавшими в спорный период Типовыми штатами начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем.
 
    Представленными суду доказательствами: благодарственными письмами, грамотами, показаниями свидетелей подтверждается, что Брыкова Л.Б., в соответствии с Положением о гимназии, Положением о проведении опытно-экспериментальной работы в гимназических классах, учебными планами, помимо кружковой работы, занималась организацией внеклассной и внешкольной работой с детьми по художественно-эстетической направленности, а именно, организацией и руководством театральной и вокальной студий, организацией и проведением с учащимися занятий по курсу сольфеджио и хоровому пению. Брыкова Л.Б. организовывала и осуществляла подготовку учащихся гимназии для участия в школьных и внешкольных культурно-массовых мероприятиях, музыкальных, театральных, литературных смотрах и конкурсах.                    
 
    Таким образом, обязанности, выполняемые истицей в спорный период, были значительно шире должностных обязанностей руководителя кружка.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленной тождественность должностных обязанностей «воспитателя и организатора внеклассной воспитательной работы», выполняемых истцом, должностным обязанностям "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", то есть, работы в должностях и учреждении прямо предусмотренных Списками. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения этих периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Нарушение работодателем требований ст. ст. 57, 66 Трудового кодекса РФ об обязанности указывать наименование должности в трудовой книжке в точном соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками не может ограничивать право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ.
 
    Справка, уточняющая занятость на педагогической работе, выданная МОУ (,,,) г., содержащая сведения не соответствующие записям в трудовой книжке и в приказах о приеме на работу и переводе, в части наименования должности истицы и периодах её работы в данной должности, также не может препятствовать реализации права истца на досрочное назначение пенсии.       
 
    Согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г.
 
    В связи с данными требованиями законодательства включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации в указанные дни Брыкова Л.Б. направлялась приказом работодателя. Повышение квалификации по занимаемой должности, входило в трудовые обязанности истицы, обучение она проходила по занимаемой должности, за ней, на это время, сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и, следовательно, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Признание судом обоснованными и подлежащими удовлетворению исковых требований Брыковой Л.Б. о включение части спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не является основанием для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку специальный стаж работы истицы, на момент обращения в учреждение Пенсионного фонда составлял и составляет на момент рассмотрения дела менее требуемых законодательством 25 лет.      
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд      
 
р е ш и л:
    Исковые требования Брыковой Л. Б. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) включить Брыковой Л. Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в школе-гимназии № (,,,),
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд.
 
    Председательствующий