Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-185/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2014 года п. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Попова А.В.,
при секретаре Ивановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2014 по иску Комаровой С. В. к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Пономареву В. А. и Леверашвили С. Ш. о признании недействительными торгов, проведенных администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области .... по следующим лотам:
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....;
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....;
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....
о признании недействительными всех договоров, заключенных по результатам оспариваемых торгов и применении реституции,
УСТАНОВИЛ:
Комарова С. В. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительными торгов, проведенных администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области .... года, по следующим лотам:
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с..., с кадастровым № ....
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....;
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., с кадастровым № ....
В дальнейшем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истица Комарова С.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и просила суд признать недействительными торги, проведенные администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области .... по следующим лотам:
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....;
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....;
- лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....,
а также просила суд признать недействительными все договоры, заключенные по результатам оспариваемых торгов и применить реституцию.
Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2014 года к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчиков были привлечены победители оспариваемых торгов по лотам .... и № ...., с которыми были заключены договоры купли-продажи земельных участков, Пономарев В. А. и Леверашвили С. Ш..
Свои заявленные требования истица Комарова С.В. мотивировала тем, что 31 мая 2013 года в газете «Голос Рамони» № 39 (10563) было опубликовано сообщение о том, что администрация Рамонского муниципального района Воронежской области .... в 14 часов 00 минут проводит аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по трём лотам: лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей; лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей и лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей. .... она обратилась к организатору торгов с заявлением об участии в аукционе по продаже указанных земельных участков. Уведомлением от .... .... администрация Рамонского муниципального района Воронежской области ей отказала в допуске к торгам, назначенным на .... года, по причине неподтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов. Отказ в допуске к оспариваемым торгам был признан незаконным решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2013 года, вступившим в законную силу. Считая свои права на участие в торгах нарушенными, она обратилась в суд с настоящим иском.
В письменных возражениях на иск ответчик Пономарев В.А. заявленные Комаровой С.В. исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения, при этом указал, что в подтверждение заявленных требований истица Комарова С.В. ссылается на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2013 года, которым отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в допуске Комаровой С.В. к торгам, назначенным на .... года, признан незаконным. Признавая требования Комаровой С.В. обоснованными, суд руководствовался ч. 1 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, при этом указал в решении, что данная норма закона обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Тем самым, по его мнению, суд в своем решении пришел к выводу о том, что имущественные права и интересы Комаровой С.В. данным нарушением затронуты не были. Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются, тем более, если эти права не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Как усматривается из искового заявления, истица Комарова С.В. не ссылается на то, что отказ в допуске к торгам затронул ее имущественные интересы, в то же время она утверждает, что данный отказ нарушает ее право на участие в торгах, установленное п. 1 ст. 448 ГК РФ. Такое утверждение истицы является безосновательным, поскольку ч. 1 ст. 448 ГК РФ указывает лишь на то, что аукционы и конкурсы подразделяются на открытые и закрытые, при этом в открытом аукционе и конкурсе может участвовать любое лицо, а в закрытом аукционе и конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Данная норма закона не запрещает лицам, которым ранее было отказано в допуске к торгам, в дальнейшем принимать участие в других торгах, аукционах и конкурсах, и если бы истица обратилась к ответчику с заявлением о допуске ее к участию в очередных торгах, вряд ли бы ей было безосновательно отказано принимать участие в торгах. В соответствии с ч. 4 ст. 447 ГК РФ к нарушениям, влекущим за собой признание торгов недействительными, относятся такие, которые повлияли на правильное определение их победителя, а также отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 448 ГК РФ, ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах. Истица Комарова С.В. не ссылается ни на одно из указанных нарушений, что свидетельствует о том, что нарушений, влекущих признание торгов недействительными, допущено не было.
Истица Комарова С.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Новикова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Комаровой С.В. исковых требований, при этом пояснила, что истице было отказано в допуске к участию в аукционе по продаже трех земельных участков на законных основаниях, поскольку у организатора торгов в установленный срок не имелось подтверждения поступления от имени истицы задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, так как задаток был оплачен другим лицом. Действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в отказе в допуске Комаровой С.В. к участию в торгах, являлись обоснованными, в связи с чем просила в иске Комаровой С.В. отказать.
Ответчик Пономарев В.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.
Представитель ответчика Пономарева В.А. адвокат Кузьменко Т.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставила.
Ответчик Леверашвили С.Ш., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени его проведения.
Выслушав объяснения представителя ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Новиковой О.В., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования Комаровой С.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что .... в газете «Голос Рамони» № 39 (10563) было опубликовано сообщение о том, что администрация Рамонского муниципального района Воронежской области .... в 14 часов 00 минут проводит аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по трём лотам: лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей; лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей и лот .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... с начальной ценой <.......> рублей. Как было указано в названном сообщении, прием заявок и документов проводился ежедневно (кроме выходных дней) со дня выхода информационного сообщения по .... включительно.
.... Комарова С.В. обратилась к организатору торгов с заявлениями об участии в аукционе по продаже указанных земельных участков по всем трем лотам, приложив к ним платежные поручения от .... от ИП фио1 об оплате задатка. В данных платежных поручениях было указано, что задаток уплачивается за участие в торгах .... на право аренды вышеназванных земельных участков.
Уведомлением от .... .... администрация Рамонского муниципального района Воронежской области отказала Комаровой С.В. в допуске к торгам, назначенным на .... года, по причине не подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
Согласно протокола .... от .... участниками торгов по лоту .... были признаны фио2 и Пономарев В.А.; по лоту .... - Леверашвили С.Ш. и фио3 и по лоту .... - фио4
Согласно протокола .... от .... победителями аукциона были признаны: по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...», с кадастровым № .... - Пономарев В.А., как лицо, предложившее наиболее высокую цену, а именно <.......> рублей, при начальной цене земельного участка <.......> рублей; по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № .... - Леверашвили С.Ш., как лицо, предложившее наиболее высокую цену, а именно <.......> рублей, при начальной цене земельного участка <.......> рублей. По лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...», с кадастровым № .... - аукцион был признан не состоявшимся, поскольку была принята одна заявка на участие в нем от фио4
На основании постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № .... от .... «О предоставлении Пономареву В. А. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., .... между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и Пономаревым В.А. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № ..... Пономаревым В.А. были полностью исполнены условия заключенного договора купли-продажи, согласно которым он произвел полную оплату приобретаемого земельного участка, в связи с чем .... между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и Пономаревым В.А. был подписан акт приема-передачи указанного земельного участка. На основании договора купли-продажи земельного участка .... от .... года, акта приема-передачи земельного участка от .... года, постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № .... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок .... была сделана запись регистрации .... о праве собственности Пономарева В.А. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с...
На основании постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № .... от .... «О предоставлении Леверашвили С. Ш. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...», .... между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и Леверашвили С.Ш. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № ..... Леверашвили С.Ш. также полностью были исполнены условия заключенного договора купли-продажи, согласно которым он произвел полную оплату приобретаемого земельного участка, в связи с чем .... между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и Леверашвили С.Ш. был подписан акт приема-передачи указанного земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Согласно п. 2 ст. 38 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
На основании п. 3 ст. 38 ЗК РФ собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
В соответствии с п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков были утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2013 года отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в допуске Комаровой С.В. к участию в торгах, назначенных на .... по лоту .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ....; лоту .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., с кадастровым № .... и лоту .... - земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ...., признан незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что в рассмотрении вышеуказанного гражданского дела в Ленинском районном суде г. Воронежа принимали участие Комарова С.И. и администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, которые не вправе оспаривать установленные данным судом обстоятельства в настоящем гражданском деле.
Суд приходит к выводу, что отказ в допуске к участию в торгах истицы Комаровой С.И. нарушил ее имущественные права по приобретению в собственность выставляемых на торги земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Поскольку признанный вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2013 года незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в допуске Комаровой С.В. к участию в торгах, назначенных на .... года, является обязательным для суда, то суд приходит к выводу, что торги по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...», с кадастровым № .... и по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., с кадастровым № ...., были проведены с нарушением правил организации и проведения торгов, установленных действующим законодательством, поэтому должны быть признаны недействительными.
В то же время, поскольку по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ...., торги были признаны несостоявшимися, то, следовательно, они не были проведены, а потому не могут быть признаны недействительными.
Согласно ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров 05.07.2013 года), сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
На основании п. 2 ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров 05.07.2013 года), требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров 05.07.2013 года), при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку договор купли-продажи .... от .... года, заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Пономаревым В. А. в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., и договор купли-продажи .... от .... года, заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Леверашвили С. Ш. в отношении ... с. Карачун, ул. Первомайская, 23/2, были заключены по результатам проведенных торгов, признанных недействительными, то данные договоры также подлежат признанию недействительными.
В связи с признанием вышеуказанных договоров недействительными суд считает необходимым также удовлетворить требования истца и применить последствия недействительности сделок путем обязания Пономарева В.А. возвратить администрации Рамонского муниципального района Воронежской области земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., и обязания администрации Рамонского муниципального района Воронежской области возвратить Пономареву В.А. уплаченные за данный участок денежные средства в размере <.......>, а также путем обязания Леверашвили С.Ш. возвратить администрации Рамонского муниципального района Воронежской области земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... и обязания администрации Рамонского муниципального района Воронежской области возвратить Леверашвили С.Ш. уплаченные за данный участок денежные средства в размере <.......>
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать торги, проведенные администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области .... по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... с кадастровым № ...., и по лоту .... в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., с кадастровым № ...., недействительными.
Признать договор купли-продажи .... от .... года, заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Пономаревым В. А. в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... недействительным и применить последствия недействительности сделки путем обязания Пономарева В.А. возвратить администрации Рамонского муниципального района Воронежской области вышеуказанный земельный участок и обязания администрации Рамонского муниципального района Воронежской области возвратить Пономареву В.А. уплаченные за данный участок денежные средства в размере <.......>
Признать договор купли-продажи .... от .... года, заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Леверашвили С. Ш. в отношении земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ..., с кадастровым № ...., недействительным и применить последствия недействительности сделки путем обязания Леверашвили С.Ш. возвратить администрации Рамонского муниципального района Воронежской области вышеуказанный земельный участок и обязания администрации Рамонского муниципального района Воронежской области возвратить Леверашвили С.Ш. уплаченные за данный участок денежные средства в размере <.......>
В удовлетворении остальных исковых требований Комаровой С. В. отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Попов
