Дата принятия: 13 января 2014г.
Номер документа: 2-185/2014
Дело № 2-185/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2014 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.
С участием прокурора Ликратовой Н.В.
При секретаре Зуевой О.Ю.
С участием представителя ответчика Администрации МО Сосновоборский городской округ Кенкеч Т.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании провести ремонт дорожного покрытия, расположенного в г. Сосновый Бор на перекрестке дорог шоссе А 121 и ул. А.Невского,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику с иском об обязании привести дорожное покрытие участка дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области требованиям ГОСТ Р 50597-93, указывая, что прокуратурой г. Сосновый Бор проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. В ходе проверки участка улично-дорожной сети, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского выявлен дефект дорожного покрытия. Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор произведен замер дефекта (выбоины) дорожного покрытия на указанном участке дороги. Размер выбоины составил: 1,71 м. (длина) х 0,79 м. (ширина) х 0,07 м. (глубина). Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги (ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Дорожное покрытие на участке дороги, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Прокурор полагает, что наличие дефекта дорожного покрытия влечет нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе создает угрозу повреждения имущества. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области привести дорожное покрытие участка дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области требованиям ГОСТ Р 50597-93 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Ликратова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Сосновоборский городской округ Кенкеч Т.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании фактически признала требования прокурора, предоставив письменный отзыв, в котором указано, что ремонтные работы указанного в иске дорожного покрытия будут выполнены до 31.01.2014 г.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, к числу которых относятся и заявленные прокурором по настоящему делу требования о ремонте дорожного покрытия, поскольку это напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В статье 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. (в ред. от 18.07.2011 г.) определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6), то есть комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7), ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11).
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 10 ст. 6 указанного Закона).
Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписано, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги (ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 N 221 (далее ГОСТ Р 50597-93).
Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проверки участка улично-дорожной сети, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского выявлен дефект дорожного покрытия, размер выбоины составил: 1,71 м. (длина) х 0,79 м. (ширина) х 0,07 м. (глубина).
Таким образом, дорожное покрытие, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского не соответствует названным требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Статьей 49 Устава муниципального образования Сосновоборского городского округа (далее – Устав) установлено, что Администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, возложенные законодательством непосредственно на администрацию городского округа; исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, возложенные законодательством на органы местного самоуправления и не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям представительного органа городского округа и главы городского округа; осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации городского округа федеральными и областными законами.
В соответствие со ст. 4 п. 5 Устава Муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проанализировав приведенные выше правовые акты в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Администрация Муниципального образования Сосновоборский городской округ, как исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с осуществлением дорожной деятельности, в том числе, и по ремонту дорожного покрытия.
Учитывая, что в ходе судебного заседания, нашел подтверждение факт того, что дорожное покрытие, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными. Также учитывая, что Администрация в ходе судебного заседания не отрицала выявление дефекта дорожного покрытия, указали, что ремонтные работы будут выполнены до 31.01.2014 г., чем фактически требования прокурора признали.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании привести дорожное покрытие участка дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области привести дорожное покрытие участка дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, перекресток дорог шоссе А-121 (88 км) и ул. А. Невского на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области требованиям ГОСТ Р 50597-93 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: Колотыгина И.И.
