Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-185/2014
Дело № 2-185/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 27 июня 2014 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко Т.К.,
при секретаре Арчаковой И.И.,
с участием истца Конюченко Т.А.,
представителей ответчика – УПФР в Даниловском районе Волгоградской области Поповой Г.М., Бебрис Е.А., действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии,
установил:
Конюченко Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Даниловском районе Волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии на том основании, что она в течение более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, однако, решением УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной пенсии в виду необоснованного исключения из льготного стажа периодов: с 01.03.1986г. по 31.08.1997г. – 11 лет 6 месяцев 1 день – старшая пионервожатая, Островская средняя школа; с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск;
с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск; с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 1 год 1 месяц – старшая вожатая, а всего 13 лет 17 дней. Просит признать решение УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.03.1986г. по 31.08.1997г. – 11 лет 6 месяцев 1 день – старшая пионервожатая, Островская средняя школа; с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 1 год 1 месяц – старшая вожатая МОУ «Нижне-Коробковская общеобразовательная школа Котовского муниципального района Волгоградской области», а всего 12 лет 7 месяцев 1 день.
В предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец Конюченко Т.А. уточнила исковые требования и просила зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск, назначить пенсию с даты обращения в УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования и просила зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.09.1993г. по 01.09.1996г. – учитель рисования с нагрузкой 6 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю; с 01.09.1991г. по 01.09.1993г. – учитель пения с нагрузкой 1 час в неделю и 7 часов кружковой работы в неделю; с 01.09.1996г. по 01.09.1997г. – учитель литературы и рисования с нагрузкой 9 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю в Островской средней школе.
Истец Конюченко Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и уточненные исковые требования, пояснив, что в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, по месту работы за ней сохранялась работа и заработная плата. В периоды работы с 01.03.1986г. по 31.08.1997г. (11 лет 6 месяцев 1 день) она работала старшей пионервожатой в Островской средней школе, а с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (1 год 1 месяц) работала старшей вожатой МОУ «Нижне-Коробковская общеобразовательная школа Котовского муниципального района Волгоградской области», считает, что в данные периоды она занималась педагогической деятельностью: организовывала досуг детей, подростков, учеников старшего возраста, создавала необходимые условия для раскрытия способностей школьников, и данные периоды должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Также просит включить в специальный стаж периоды с 01.09.1993г. по 01.09.1996г. – учитель рисования с нагрузкой 6 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю; с 01.09.1991г. по 01.09.1993г. – учитель пения с нагрузкой 1 час в неделю и 7 часов кружковой работы в неделю; с 01.09.1996г. по 01.09.1997г. – учитель литературы и рисования с нагрузкой 9 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю в Островской средней школе, в которые она также занималась педагогической деятельностью. Просит исковые требования удовлетворить, назначить пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель УПФР (ГУ) в Даниловском районе Попова Г.М. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии с пп. 10. п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочные трудовые пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, назначаются при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 статьи 28 Закона № 173-Ф3, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Закона № 173-ФЗ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004, при назначении пенсии применяются Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В данных Списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Периоды работы с 01.03.1986г. по 31.08.1997г. и с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности старшей пионервожатой не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, должность «старшая пионервожатая» также не предусмотрена.
Периоды работы с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, поскольку истец в спорные периоды не занималась педагогической деятельностью. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. С измененными исковыми требованиями Конюченко Т.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск, с 01.09.1993г. по 01.09.1996г. – учитель рисования с нагрузкой 6 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю; с 01.09.1991г. по 01.09.1993г. – учитель пения с нагрузкой 1 час в неделю и 7 часов кружковой работы в неделю; с 01.09.1996г. по 01.09.1997г. – учитель литературы и рисования с нагрузкой 9 часов в неделю и 4 часа кружковой работы в неделю в Островской средней школе, и назначении пенсии с даты обращения в УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, не согласна, просит также отказать в виду отсутствия у Конюченко Т.А. не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшем на день установления указанной пенсии.
Представитель УПФР в Даниловском районе Волгоградской области Бебрис Е.А. поддержала выступление Поповой Г.М., дополнив, что истцом не выработан необходимый 25 летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законных оснований для назначений ей пенсии не имеется и в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из заявления Конюченко Т.А. следует, что она обратилась в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области за назначением ей пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ года.
В трудовой книжке Конюченко Т.А. указано, что с <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Согласно копии страхового свидетельства, Конюченко Т.А. имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №.
Копия паспорта подтверждает, что Конюченко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка х. <адрес> <адрес>.
Решением УПФР (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях, предусмотренной п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как подлежащий зачету специальный трудовой стаж составил на дату обращения 12 лет 10 месяцев 22 дня, а требуется – 25 лет. В стаж работы включены периоды работы:
с 01.09.1997г. по 11.01.1998г. – 4 месяца 11 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская средняя школа;
с 22.01.1998г. по 21.07.1998г. – 5 месяцев 30 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская средняя школа;
с 28.08.1998г. по 10.01.1999г. – 4 месяца 14 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская средняя школа;
с 21.01.1999г. по 31.05.1999г. – 4 месяца 11 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская средняя школа;
с 09.07.1999г. по 11.01.2000г. – 6 месяцев 3 дня, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ;
с 22.01.2000г. по 31.05.2000г. – 4 месяца 10 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ;
с 08.07.2000г. по 03.12.2000г. – 4 месяца 26 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ;
с 24.12.2000г. по 02.12.2001г. – 11месяцев 10 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ;
с 09.12.2001г. по 27.01.2002г. – 1 месяц 19 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ;
с 28.02.2002г. по 05.02.2008г. – 5 лет 11 месяцев 9 дней, организатор внеклассной и внешкольной работы и учитель рисования, Островская МСОШ, МОУ Островская СОШ;
с 01.09.2009г. по 31.08.2012г. – 3 года 1 день, учитель русского языка и литературы МОУ «Нижне-Коробковская общеобразовательная школа Котовского муниципального района Волгоградской области», а всего 12 лет 10 месяцев 22 дня.
Из стажа работы исключены периоды: с 01.03.1986г. по 31.08.1997г. – 11 лет 6 месяцев 1 день – старшая пионервожатая, Островская средняя школа; с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск; с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 1 год 1 месяц – старшая вожатая, а всего 13 лет 17 дней.
Актом № проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с приказом № (к) от ДД.ММ.ГГГГ. Островской средней общеобразовательной школы, Конюченко Т.А. назначена старшей пионервожатой школы с ДД.ММ.ГГГГ. на время декретного отпуска Гоголевой Н.В.; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Конюченко Т.А. – старшей пионервожатой школы, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года с 08 августа 1988г. по 13 июня 1989г. на основании личного заявления; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Конюченко Т.А. – учителю-заочнице, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 28.07. по 24.08.1995г. за период летней сессии с 19.06. по 15.07.1995г. на 27 дней; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., Конюченко Т.А. – старшей пионервожатой-заочнице, предоставлен дополнительно оплачиваемый отпуск для участия в зимней сессии с 08.01. по 17.01.1996г.; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Конюченко Т.А. – учителю-заочнице, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в зимней сессии с 13.01. по 22.01.1997г.; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., Конюченко Т.А. – старшая вожатая школы, освобождена от занимаемой должности и назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы и учителем рисования с ДД.ММ.ГГГГг. Согласно тарификационным спискам, Конюченко Т.А. значится как старшая пионервожатая, с 1991г. имеет педагогическую нагрузку: 1991г.- 1час учитель музыки, 1992г. – 1 час учитель рисования, 1993г. – 6 часов учитель рисования, 1994г. – 6 часов учитель рисования, 1995г. – 6 часов учитель рисования, 1996г. – 9 часов учитель рисования, литературы, 1997г. – 10 часов учитель литературы. Заработная плата начислялась Конюченко Т.А. как старшей пионервожатой, с доплатой за педагогическую нагрузку, согласно тарификационным спискам.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – старшая пионервожатая, имеет нагрузку 7 часов за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – старшая пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 1 час учитель музыки и 7 часов за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 1 час учитель музыки и 7 часов за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – старшая пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 1 час учитель рисования и 6 часов за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – старшая пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 1 час учитель рисования и 6 часов за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – организатор, имеет педагогическую нагрузку 6 часов учитель рисования и 4 часа за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – учитель, вожатая, имеет педагогическую нагрузку 6 часов учитель рисования и 4 часа за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 6 часов учитель рисования и 4 часа за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, Конюченко Т.А. – пионервожатая, имеет педагогическую нагрузку 6 часов учитель рисования, 3 часа учитель литературы и 4 часа за кружковую работу, внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно справке-подтверждению отдела по образованию Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, Конюченко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности учителя музыки (1ст.), педагога дополнительного образования (1 ст.) и вожатой Нижне-Коробковской МООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец Конюченко Т.А. находилась в учебном отпуске в следующие периоды: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Не включение ответчиком оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца следует признать неправомерным в части периодов: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск.
Копия выписки из лицевого счета застрахованного лица свидетельствует об уплате страховых взносов.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного ФЗ, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст. 19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором в п. 1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность воспитатель, учитель, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.1 указаны школы всех наименований, центр образования, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли и т.д.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и до Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Так, до 1990 года действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в котором указаны должности учителя, воспитателя начальной, семилетней, восьмилетней и средней школы, независимо от их наименования, детские сады и объединенные ясли-сады.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.) определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где поименована и должность – учитель, воспитатель, и учреждение – школы всех типов и наименований, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме прочих, должности: учитель, воспитатель и учреждения: школы всех наименований, детские сады всех наименований, ясли-сады, (сад-ясли), детские ясли.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-п, а также ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанное положение содержалось и ранее в действовавшем КЗОТ РФ.
Материалы дела свидетельствуют, что в периоды работы с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней – учебный отпуск; с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 6 дней – учебный отпуск; с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. – 1 месяц 8 дней – учебный отпуск; с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. – 10 дней – учебный отпуск; с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. – 1 месяц 7 дней – учебный отпуск; с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. – 20 дней – учебный отпуск; с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. – 6 дней – учебный отпуск; с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. – 30 дней – учебный отпуск, за истцом сохранялось место работы и заработная плата, в связи с чем, курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В приказе министра просвещения СССР № 94 от 16.05.1985г. в наименовании должностей педагогических работников Школ и других учреждений значатся «старшие пионервожатые».
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если менее 2\3 стажа требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993г., могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
В периоды работы Конюченко Т.А. с 01.03.1986г. по 31.08.1991г., с 01.06.1992г. по 31.08.1992г., с 01.06.1993г. по 31.08.1993г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Работа в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Согласно действующему пенсионному законодательству, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не включают в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой.
Верховный суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».
Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
Таким образом, Конюченко Т.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Согласно тарификационным спискам, Конюченко Т.А. в периоды работы: с 01.09.1991г. по 31.05.1992г. имела педагогическую нагрузку – 1 час в неделю учитель музыки; с 01.09.1992г. по 31.05.1993г. имела педагогическую нагрузку – 1 час в неделю учитель рисования; с 01.09.1993г. по 31.05.1994г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования; с 01.09.1994г. по 31.05.1995г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования; с 01.09.1995г. по 07.01.1996г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования; с 18.01.1996г. по 31.05.1996г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования; с 01.09.1996г. по 12.01.1997г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования, 3 часа учитель литературы; с 23.01.1997г. по 31.05.1997г. имела педагогическую нагрузку – 6 часов в неделю учитель рисования, 3 часа учитель литературы.
На основании справки-подтверждения № от ДД.ММ.ГГГГ. Конюченко Т.А., работала в должности учителя музыки (1ст.), педагога дополнительного образования (1 ст.) Нижне-Коробковской МООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, на том основании, что истец выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью по воспитанию детей, работала учителем музыки, рисования, литературы, педагогом дополнительного образования.
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. - 10 дней (учебный отпуск); с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 06 дней (учебный отпуск); с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней (учебный отпуск), с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. - 1месяц 8 дней (учебный отпуск); с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. - 10 дней (учебный отпуск); с 01.06.2000г. по 07.07.2000г.- 1 мес.7 дней (учебный отпуск); с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. - 20 дней (учебный отпуск); с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. - 6 дней (учебный отпуск); с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. - 30 дней (учебный отпуск), а всего 06 месяцев 16 дней, следует признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области засчитать ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. - 10 дней (учебный отпуск); с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 06 дней (учебный отпуск); с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней (учебный отпуск), с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. - 1месяц 8 дней (учебный отпуск); с 12.01.2000г. по 21.01.2000г.- 10 дней (учебный отпуск); с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. - 1 месяц 7 дней (учебный отпуск); с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. - 20 дней (учебный отпуск); с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. - 6 дней (учебный отпуск); с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. - 30 дней (учебный отпуск);
с 01.09.1991г. по 31.05.1992г. (педнагрузка) – 9 месяцев 01 день; с 01.09.1992г. по 31.05.1993г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день; с 01.09.1993г. по 31.05.1994г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день; с 01.09.1994г. по 31.05.1995г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день; с 01.09.95г. по 07.01.1996г. (педнагрузка) – 4 месяца 07 дней; с 18.01.1996г. по 31.05.1996г. (педнагрузка) – 4 месяца 14 дней; с 01.09.1996г. по 12.01.1997г. (педнагрузка) – 4 месяца 12 дней; с 23.01.1997г. по 31.05.1997г. (педнагрузка) - 4 месяца 09 дней.
Поскольку педагогический стаж с учетом включенных решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области периодов и периодов включенных судом, у истца специальный стаж составляет не менее 2/3 требуемого стажа, что позволяет в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, включить период работы Конюченко Т.А. в должности пионервожатой: с 01.06.1992г. по 31.08.1992г. (пионервожатая) – 3 месяца 01 день; с 01.06.1993г. по 31.08.1993г. (пионервожатая) - 3 месяца 01 день; с 01.03.1986г. по 31.08.1991г. (пионервожатая) - 5 лет 06 месяцев 01день.
А также период с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день, а всего 24 года 07 месяцев 24 дня подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии (пенсия может быть назначена не ранее возникновения права).
В остальной части исковых требований истцу следует отказать (в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов работы с 01.06.1994г. по 31.08.1994г. (пионервожатая), с 08.01.1996г. по 17.01.1996г. (учебный отпуск), с 01.06.1996г. по 31.08.1996г. (пионервожатая), с 13.01.1997г. по 22.01.1997г. (учебный отпуск), с 01.06.1997г. по 31.08.1997г. (пионервожатая), с 01.06.2009г. по 31.08.2009г. (старшая вожатая); в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов работы в кружках с 01.09.1993г. по 01.09.1996г. – 4 часа кружковой работы в неделю; с 01.09.1991г. по 01.09.1993г. – 7 часов кружковой работы в неделю; с 01.09.1996г. по 01.09.1997г. – 4 часа кружковой работы в неделю; в части назначения пенсии с даты обращения в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области).
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Следовательно, с ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области подлежит взысканию в пользу истца Конюченко Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. - 10 дней (учебный отпуск); с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 06 дней (учебный отпуск); с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней (учебный отпуск), с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. - 1месяц 8 дней (учебный отпуск); с 12.01.2000г. по 21.01.2000г. - 10 дней (учебный отпуск); с 01.06.2000г. по 07.07.2000г.- 1 месяц 7 дней (учебный отпуск); с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. - 20 дней (учебный отпуск); с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. - 6 дней (учебный отпуск); с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. - 30 дней (учебный отпуск), а всего 06 месяцев 16 дней, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области засчитать ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. - 10 дней (учебный отпуск);
с 22.07.1998г. по 27.08.1998г. – 1 месяц 06 дней (учебный отпуск);
с 11.01.1999г. по 20.01.1999г. – 10 дней (учебный отпуск),
с 01.06.1999г. по 08.07.1999г. - 1месяц 8 дней (учебный отпуск);
с 12.01.2000г. по 21.01.2000г.- 10 дней (учебный отпуск);
с 01.06.2000г. по 07.07.2000г. - 1 месяц 7 дней (учебный отпуск);
с 04.12.2000г. по 23.12.2000г. - 20 дней (учебный отпуск);
с 03.12.2001г. по 08.12.2001г. - 6 дней (учебный отпуск);
с 28.01.2002г. по 27.02.2002г. - 30 дней (учебный отпуск), а всего 06 месяцев 16 дней;
с 01.09.1991г. по 31.05.1992г. (педнагрузка) – 9 месяцев 01 день;
с 01.09.1992г. по 31.05.1993г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день;
с 01.09.1993г. по 31.05.1994г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день;
с 01.09.1994г. по 31.05.1995г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день;
с 01.09.1995г. по 07.01.1996г. (педнагрузка) – 4 месяца 07 дней;
с 18.01.1996г. по 31.05.1996г. (педнагрузка) – 4 месяца 14 дней;
с 01.09.1996г. по 12.01.1997г. (педнагрузка) – 4 месяца 12 дней;
с 23.01.1997г. по 31.05.1997г. (педнагрузка) - 4 месяца 09дней;
с 01.06.1992г. по 31.08.1992г. (пионервожатая) – 3 месяца 01 день;
с 01.06.1993г. по 31.08.1993г. (пионервожатая) - 3 месяца 01 день;
с 01.03.1986г. по 31.08.1991г. (пионервожатая) - 5 лет 06 месяцев 01день;
с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. (педнагрузка) - 9 месяцев 01 день, а всего 24 года 07 месяцев 24 дня, пенсию назначить не ранее возникновения права.
В остальной части исковых требований отказать (в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов работы с 01.06.1994г. по 31.08.1994г. (пионервожатая), с 08.01.1996г. по 17.01.1996г. (учебный отпуск), с 01.06.1996г. по 31.08.1996г. (пионервожатая), с 13.01.1997г. по 22.01.1997г. (учебный отпуск), с 01.06.1997г. по 31.08.1997г. (пионервожатая), с 01.06.2009г. по 31.08.2009г. (старшая вожатая); в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов работы в кружках с 01.09.1993г. по 01.09.1996г. – 4 часа кружковой работы в неделю; с 01.09.1991г. по 01.09.1993г. – 7 часов кружковой работы в неделю; с 01.09.1996г. по 01.09.1997г. – 4 часа кружковой работы в неделю; в части назначения пенсии с даты обращения в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области).
Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Даниловском районе Волгоградской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2014 года.
Председательствующий подпись Т.К. Фоменко
