Решение от 03 марта 2014 года №2-185/2014

Дело № 2-185/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                  р.п. Москаленки
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Кобзарь О.В.,
 
    при секретаре Искаковой Р.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкадамова М.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно,
 
установил:
 
    Байкадамов М.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды службы в рядах Советской армии, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - правления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С данным решением он не согласен, так как ответчиком в его специальный стаж в нарушение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, не были включены: служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В специальный стаж не были также включены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что невключение в специальный стаж указанных периодов работы не соответствует действующему законодательству. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности для назначения пенсии указанные периоды деятельности.
 
    Представитель ответчика - и.о. начальника ГУ УПФР в Москаленском районе Омской области Насыбуллина Т.Р. в письменном отзыве на исковое заявление заявленные требования не признала, указав на отсутствие необходимого специального стажа на дату обращения. В специальный стаж Байкадамова М.Ф. не включены спорные периоды, указанные истцом в исковом заявлении. Нормативные акты, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не предусматривают включения в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской армии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска.При этом вышеназванные периоды могут быть учтены только в том случае, если условия, предусмотренные п. 4 Положения выполнены в период действия Постановления № 1397, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Постановление признано недействующим. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953). На момент принятия на территории РФ Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Байкадамов М.Ф. не имел <данные изъяты> стажа <данные изъяты> требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В результате специальный стаж заявителя на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ г.) не достиг установленной законом величины и составил <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Байкадамов М.Ф. не участвовал, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Головко Е.В., уточнил исковые требования, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель истца Головко Е.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Педагогическая деятельность Байкадамова М.Ф. согласно трудовой книжке началась ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд определил специальный трудовой стаж педагогической деятельности истца равный <данные изъяты>. Просила включить в специальный трудовой стаж Байкадамова М.Ф. только время службы в армии, т.к. данного периода будет достаточно для специального трудового стажа <данные изъяты>. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнении ДД.ММ.ГГГГ Просила возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области Мороз К.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по изложенном в письменном отзыве доводам.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Байкадамов М.Ф. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано истцу в установлении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца по состоянию на день обращения составляет <данные изъяты>.
 
    Из данного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды:
 
    служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, в том числе педагогического стажа, за период до ДД.ММ.ГГГГ г., т. е. до момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может исчисляться по правилам нормативных правовых актов, действовавших до введения нового правового регулирования (Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и др.). При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значения не имеет. Исчисление периодов работы, протекавшей после ДД.ММ.ГГГГ г., производится по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ на основании нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Федерального закона и регулирующих соответствующие вопросы (Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и др.).
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В тот период времени, когда Байкадамов М.Ф служил в рядах Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в соответствии с пп. «а» п.1 которого пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В разделе I п.1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, поименована должность учителя восьмилетней школы. Данным Постановлением Совета Министров СССР также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.1, п.2 и п.4 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее <данные изъяты>, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно военному билету № № Байкадамов М.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительную военную службу проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из трудовой книжки Байкадамова М.Ф видно, что служба в Советской Армии проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., но из военного билета усматривается, что датой увольнения указано ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физической культуры в Жанаульской восьмилетней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем труда в Колосовскую СШ Кокчетавской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем изобразительного искусства и черчения в среднюю школу № г. Красноармейска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем физической культуры и технологии Кзыл-Агашской основной общеобразовательной школы, уволен в связи с принятием на работу основного работника после отпуска по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в Жанаульской общеобразовательной школе Москаленского района Омской области.
 
    Истцу был выдан ДД.ММ.ГГГГ диплом серии № № об окончании Сибирского профессионально - педагогического колледжа, ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом <данные изъяты> об окончании негосударственного образовательного учреждения Современная гуманитарная Академия.
 
    Таким образом, в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью специальный трудовой стаж истца превышает <данные изъяты> требуемого педагогического стажа для назначения пенсии.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах право истца на включение вышеуказанного периода службы в рядах Советской армии на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть аннулировано законодательными актами РФ, изданными в более позднее время.
 
    В связи с этим суд считает, что вышеуказанный период службы истца подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Истец Байкадамов М.Ф. в письменном заявлении об уточнении исковых требований просил включить в специальный трудовой стаж только период службы в рядах Советской Армии, отказавшись от остальных спорных периодов, поскольку, согласно пояснениям представителя истца Головко Е.В., данного периода достаточно для начисления специального педагогического стажа.
 
    В судебном заседании установлено, что специальный стаж истца с учетом включенного судом спорного периода составляет более 25 лет, что свидетельствует об обоснованности требований Байкадамова М.Ф о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Поскольку при включении спорных периодов работы Байкадамова М.Ф его педагогический стаж составлял на дату обращения в пенсионный орган более требуемых пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25 лет, он имел право на назначение пенсии на льготных условиях. В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требования Байкадамова М.Ф об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию как педагогическому работнику с даты обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    С ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить исковые требования Байкадамова М.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Байкадамова М.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области в пользу Байкадамова М.Ф. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 00 копеек в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                    О.В. Кобзарь
 
    Верно
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу
 
    «____» _____________ 2014 г.
 
    Судья         ____________________
 
    Секретарь        ____________________
 
    «____» _____________ 2014 г.