Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-185/2014
2-185/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«19» мая 2014г. с.Гавриловка 2-я
Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Рыжова Н.М.,
с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А.
при секретаре Шлыковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в интересах несовершеннолетнего Картджян П.М. к МДБОУ детский сад «Солнышко» об обязывании МДБОУ детский сад «Солнышко» привести договор от 22.06.2011г., заключенный с Картджян М.С. в соответствие с действующим законодательством,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка законности договоров, заключенных МДОУ детский сад «Солнышко» с родителями несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение, определяющее и регулирующее основы сотрудничества и взаимоотношений между родителями и МБДОУ, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Перечень существенных условий договора в наиболее кодифицированном виде содержится в Федеральном Законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» и Приказе Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования".
Права и обязанности сторон договора установлены законом и внутренними (корпоративными) актами образовательных учреждений. Этот договор является по своей природе договором присоединения, и порядок его заключения предусмотрен ст. 428 ГК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся сторона (потребитель услуг) вправе потребовать расторжения или изменения договора, если этот договор, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого рода, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные условия, которые родители исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняли бы при наличии у них возможности участвовать в определении условий договора. Условия каждого конкретного договора не могут, по общему правилу, ущемлять интересы родителей обучаемых и самих обучаемых по сравнению с гарантированными законом.
В соответствии с действующим законодательством в обязательном порядке родителями вносится лишь плата за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года, установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального Закона РФ 24.07.1998 года № 124 —ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ», родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учётом возраста и в пределах установленного законодательства Российской Федерации объема дееспособности ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона РФ 24.07.1998 года № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Статьей 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к его заключению не допускается.
Как установлено проверкой, между МБДОУ детский сад «Солнышко» и Картджян М.С. был заключен договор, определяющий и регулирующий основы сотрудничества и взаимоотношений между родителями и МБДОУ (далее Договор).
Согласно п.2.2.1 Договора, установлено, что родитель обязуется соблюдать Устав МДОУ и настоящий договор.
Согласно п. 2.2.4 при зачислении ребенка сдать в МБДОУ копию паспорта мамы.
В соответствии с п. 2.2.5 предоставить ребенку для обеспечения комфортного пребывания в ДОУ в течение дня расческу, носовые платки.
В случае систематического невыполнения нарушения указанных требований МБДОУ в соответствии с п.3.1 Договора имеет право расторгнуть настоящий договор.
Таким образом, возможность получения дошкольного образования ограничивается и ставится в зависимость от социального и имущественного положения граждан.
Кроме того, направление ребенка для обследования в поликлинику при наличии медицинских показаний допускается лишь с согласия родителей (законных представителей) (п.2.1.20).
Игнорирование требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, регламентирующего защиту прав детей прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Указанные обстоятельства являются трудновыполнимыми и (или) обременительными к гражданам, т.е. имеет место наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
Нарушения норм гражданского права могут привести к нарушениям прав и свобод учащегося, который является непосредственным субъектом заключенного между школой и родителем договора.
Согласно части 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В данном случае в силу возраста несовершеннолетнего он не в состоянии самостоятельно обратится в суд за защитой своих прав и интересов.
Прокурор просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» привести договор от 22.06.2011г., заключенный с Картджян М.С., в соответствие с действующим законодательством, а именно:
п. 2.1.20 дополнить словами: «с согласия родителей (законных представителей)»,
п.2.2.4 изложить в следующей редакции: «копию паспорта родителей (законных представителей)»,
исключить из п. 2.2.5 обязанность родителей о предоставлении расчески и носового платка.
В судебном заседании заместитель прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединская Е.А. отказалась от иска в связи с добровольным выполнением ответчиком его требований, указанных в исковом заявлении.
Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 173 ч.3, 220, 221 ГПК РФ, разъяснены.
Отказ заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.173 ч.3, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. от иска.
Производство по делу по иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в интересах несовершеннолетнего Картджян П.М. к МДБОУ детский сад «Солнышко» об обязывании МДБОУ детский сад «Солнышко» привести договор от 22.06.2011г., заключенный с Картджян М.С. в соответствие с действующим законодательством прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья Н.М.Рыжов
