Решение от 26 февраля 2013 года №2-185/2013г.

    Дело №2-185/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2013 года г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием представителя истца Скибина А.В., действующего по доверенности,
 
    представителей ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области Пашенцевой О.Н., действующей по доверенности,
 
    при секретаре Швецовой Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Негробова Л.Ф. к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ОАО «Липецкагросервис» о признании права собственности на земельный участок, признании местоположения границы земельного участка согласованными,
 
у с т а н о в и л :
 
        Истец Негробов Л.Ф. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок, признании местоположения границы земельного участка согласованными (с учетом увеличения исковых требований), указывая, что на основании приказа ГКО «Липецкагросервис» № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома ему был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с данным приказом администрацией Липецкого района ему было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в <адрес> по типовому проекту. К разрешению была приложена схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений по указанному адресу, составленная работником отдела архитектуры и строительства администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ Конкретное место для строительство жилого дома по <адрес> ему показывал лично председатель ГКО «Липецкоагросервис» и директор ФИО9 В ДД.ММ.ГГГГ он заложил фундамент на земельном участке, но дальнейшие строительные работы он приостановил по причине отсутствия денежных средств. В прошедшие годы произошло переименование <адрес> на <адрес>. На его обращение о выдачи справки о смежниках земельного участка для составления межевого плана, ответчик ответил отказом. При проведении им межевых работ ответчик вновь заявил письменные возражения, ссылаясь на надуманные причины и отсутствие якобы правоустанавливающих документов. Однако, ответчику были предъявлены приказ ГКО «Липецкагросервис», разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора администрации Липецкого района № отДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома на отведенном участке в <адрес> с прилагаемой схемой выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений. Юридическая сила приказа ГКО «Липецкагросервис» подтверждена его фактическим исполнением администрацией Липецкого района Липецкой области. При производстве геоизмерений и составлении межевого плана кадастровым инженером глава администрации сельского поселения Ленинского сельсовета заявил отказ от участия в землеустроительных работах и согласовании местоположения земельного участка. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> по координатам, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФИО10 с кадастровым номером № в <адрес>; признать местоположение границы земельного участка согласованными с администрацией сельского поселения Ленинского сельсовета.
 
    Протокольным определением мирового судьи Липецкого районного судебного участка №1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца Скибина А.В. в качестве соответчика по данному делу привлечено ОАО «Липецкагросервис».
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Скибин А.В. исковые требования истца поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом увеличенных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ.
 
    Истец Негробов Л.Ф., представители ответчиков ОАО «Липецкагросервис», администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в письменном заявлении глава администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, возражая против удовлетворения заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Негробова Л.Ф., представителей ответчиков ОАО «Липецкагросервис», администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Пашенцева О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих конкретное местоположение спорного земельного участка; адрес спорному земельному участку не присвоен, его границы не определены и не согласованы, т.е. земельный участок, как объект права, не создан и не индивидуализирован.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
 
    Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, приказом председателя ГКО «Липецкагросерсив» № от ДД.ММ.ГГГГ Негробову Л.Ф. выделен земельный участок по адресу: <адрес> в связи со строительством жилого дома.
 
    Разрешением инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Липецкой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке Негробову Л.Ф. в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Липецкого района Липецкой области составлена схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений по <адрес>.
 
    По сообщению администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> никогда, в том числе, после <данные изъяты> не переименовалась в <адрес>; в сельской администрации сведений или документов о выделении Негробову Л.Ф. земельного участка на территории сельского поселения, в том числе по <адрес> и <адрес>, нет; сведений в похозяйственных книгах о наличии земельных участков у Негробова Л.Ф. на территории сельского поселения Ленинский сельсовет. в том числе <адрес> и <адрес>, нет.
 
    По сообщению администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ записей в похозяйственных книгах о наличии земельных участков у Негробова Л.Ф. на территории сельского поселения нет; по сведениям администрации земельный участок, на который претендует Негробов Л.Ф. относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    По сообщению начальника отдела градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отдела документы, подтверждающие правомочность ГКО «Липецкагросервис» по распределению земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991г.) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Передачаземельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (с.7 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ" О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На момент издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ГКО «Липецкагросервис» земельного участка Негробову Л.Ф. под строительство жилого дома действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми были утверждены прилагаемые формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан. Согласно прилагаемых форм, указанные выше государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и свидетельства о праве собственности на землю, выдавались главами сельских советов народных депутатов и подлежали регистрации путем внесения в Книгу записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей.
 
    Указанный акт является правоудостоверяющим и единственным документом, подтверждающим возникновение у его обладателя права постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком.
 
    Как установлено в судебном заседании, государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", у истца отсутствует.
 
    Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Установление границ земельного участка на местности и осуществление кадастрового учета производится в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ о землеустроительных действиях и кадастровом учете земельного участка.
 
    Земельный участок должен пройти кадастровый учет.
 
    Документом, индивидуализирующим земельный участок, является межевой кадастровый план, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения о земельном участке, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, (ст. ст. 22, 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    В соответствии со ст. 36 ч. 7, 8 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Согласно пунктов 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003 года, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Между тем, как установлено судом, спорный земельный участок не сформирован, его границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет, почтовый адрес спорному земельному участку не присвоен, в связи с чем, такой земельный участок не являются индивидуально определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.
 
    Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.
 
    Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
        В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого заявлены требования.
 
        Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> по координатам, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФИО10 в с<адрес>. Вместе с тем, из представленного истцом проекта межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровые работы проведены в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
        При изложенных обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, суд приходит к выводу, что данный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности, в связи с чем, полагает в удовлетворении исковых требований истца Негробова Л.Ф. о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> по координатам, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФИО12 с кадастровым номером № в <адрес>- отказать.
 
        В связи с тем, что судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований Негробова Л.Ф. о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании местоположение границы земельного участка согласованными с администрацией сельского поселения Ленинского сельсовета не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Негробова Л.Ф. к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ОАО «Липецкагросервис» о признании права собственности на земельный участок, признании местоположения границы земельного участка согласованными, - отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 04.03.2013г.