Решение от 21 октября 2013 года №2-185/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар                              21 октября 2013 года
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Прохоровой Л.П.,
 
    при секретаре Орловой И.Ю.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора Бакчарского района
 
    Томской области Давыденко А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2013 по исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Андреевой И.А. о возложении обязанности по устранению нарушений пенсионного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе Томской области обратился в суд с названным иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Андреевой И.А. (далее по тексту глава КФХ Андреева), указав, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Отделе Пенсионного фонда РФ в Бакчарском районе Томской области. В нарушение действующего законодательства глава КФХ Андреева И.А. не представила в Отдел Пенсионного фонда РФ в Бакчарском районе Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2012 год. Направленная отделом Пенсионного фонда РФ в Бакчарском районе Томской области 01.03.2013 информация о необходимости предоставления данных расчетов в адрес главы КФХ Андреевой И.А. оставлена ею без внимания. Закрепленная законодателем обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и полно уплачивать страховые взносы направлена на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, что в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации. Глава КФХ Андреева И.А. до настоящего времени вышеуказанные сведения в Пенсионный фонд РФ не представила.
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области просит обязать главу КФХ Андрееву И.А. представить в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бакчарском районе Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.
 
    Представитель истца, каковым в силу части 2 статьи 38 Гражданского процессуального Кодекса РФ является Государственное Учреждение – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе Томской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Дополнительно в отзыве указал, что на сегодняшний день расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 года главой КФХ Андреевой И.А. не представлен.
 
    Ответчик глава КФХ Андреева И.А., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о рассмотрении дела без участия не ходатайствовала.
 
    В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия: индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов.
 
    Обязанности страхователей по обязательному пенсионному страхованию установлены в статье 14 Федерального закона N 167-ФЗ. При этом к ним относится обязанность страхователей предоставлять в территориальные органы страховщика документы,     необходимые для сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Частью 5 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Обязанность главы крестьянского (фермерского) хозяйства представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена статьей 28 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Таким образом, действующим законодательством на лиц, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, возложена обязанность по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О отметил, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ).
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью (статья 5 и пункт 1 статьи 16 Федерального закона № 167-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что непредставление главой КФХ Андреевой И.А. в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    При рассмотрении дела суд исходит из того, что Андреева И.А., являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в сфере отношений по обязательному пенсионному страхованию приравнена к индивидуальным предпринимателям, и обязана представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Из материалов дела следует, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 13.02.2012 внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Андреева И.А. и в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.07.2013 ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей глава КФХ Андреева И.А. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 15.02.2012.
 
    На глав крестьянских (фермерских) хозяйств возложена обязанность представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (статьи 16, 28 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Согласно сообщению от 29.07.2013 начальника отдела Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе Томской области главе КФХ Андреевой И.А. направлялось уведомление от 01.03.2013 №1495 о предоставлении необходимого расчета.
 
    Однако согласно отзыву от 21.10.2013 начальника отдела Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе Томской области глава КФХ Андреева И.А. до настоящего времени расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год не представила.
 
    Доказательств обратного главой КФХ Андреевой И.А. в судебное заседание не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что глава КФХ Андреевой И.А. до настоящего времени вышеуказанные сведения в Пенсионный фонд РФ не представила, что свидетельствует о невыполнении данным страхователем пенсионного законодательства и о нарушении последнего. Представление указанных сведений страхователем в установленный срок, предусмотрено действующим законодательством и необходимо для реализации пенсионных прав.
 
    Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов согласуется с требованиями Конституции Российской Федерации и направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии
 
    В силу изложенных обстоятельств исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, суд считает достаточным и разумным установить срок для исполнения настоящего решения один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса РФ и пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и частью 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Бакчарском районе к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Андреевой И.А. о возложении обязанности по устранению нарушений пенсионного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Андрееву И.А. представить в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бакчарском районе Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Андреевой И.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район» в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.
 
    Судья Л.П. Прохорова
 
    Решение в окончательной форме принято 21.10. 2013 года
 
    Судья Л.П. Прохорова