Решение от 22 мая 2013 года №2-185/2013.

    Дело № 2-185/2013 .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                     22 мая 2013 года
 
    Нижегородская область
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Грачева Т.Ю., при секретаре судебного заседания Торгашовой Н.Ю., с участием заместителя прокурора Навашинского района Зрилиной Т.В., Сывороткиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района, действующего в интересах Сывороткина А.М., к Администрации Натальинского сельсовета, Администрации Навашинского района, Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Навашинский районный суд обратился заместитель прокурора Навашинского района в интересах Сывороткина А.М. с исковым заявлением к Администрации Натальинского сельсовета, Администрации Навашинского района, Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая следующее.
 
    10 апреля 2013 года в прокуратуру района поступило обращение от гр. Сывороткиной В.Е., действующей по доверенности в интересах своего сына Сывороткина A.M., проживающего по адресу: *******, в котором она просит помочь ей в решении вопроса о признании права собственности на квартиру, в которой проживает ее сын, а приватизировать ее не может в связи с тем, что на нее не зарегистрировано право муниципальной собственности.
 
    По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено следующее:
 
    Сывороткин А.М., *** года рождения, зарегистрирован и проживает в ******* с ../../....г.. В данной квартире он зарегистрирован и проживает со своей матерью Сывороткиной В.Е., *** года рождения. Он желает приватизировать квартиру только на себя. Сывороткина В.Е. участвовать в приватизации квартиры не желает, о чем написала письменный отказ.
 
    Из технического паспорта помещения, выданного Навашинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» ../../....г. следует, что квартира, расположенная по адресу: ******* является жилой, однокомнатной, используемой по назначению, расположена на 1-м этаже, общей площадью *** кв.м.
 
    По данным Навашинского филиала ГП «Нижтехинвентаризация» до ../../....г. Сывороткин A.M. в приватизации жилой площади не участвовал.
 
    Согласно представленных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на ******* не зарегистрированы.
 
    Из объяснений гр.Сывороткиной В.Е., действующей по доверенности в интересах своего сына Сывороткина A.M. следует, что ее сын -Сывороткин А.М. вселился в квартиру на основании ордера № ***, выданного администрацией Натальинского сельсовета ../../....г.. Администрация Натальинского сельсовета заключила с ним ../../....г. договор социального найма на квартиру № *** в доме № *** по ул.*******. Ранее в период с ../../....г. по ../../....г. Сывороткин A.M. был зарегистрирован по адресу: *******, в период с ../../....г. по ../../....г. находился в рядах Российской Армии, в период с ../../....г. по ../../....г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *******. В приватизации жилья сын никогда не участвовал. По вопросу приватизации данной квартиры она обращалась в администрацию в феврале 2013 года, потому что приватизация уже заканчивалась. Однако с приватизацией возникли какие-то трудности в связи с тем, что право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано. Задолженности за жилищно-коммунальные услуги она не имеет.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» дом *******, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (г.Н.Новгород) передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи дома ******* в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005г. № 394 «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой дом ******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Натальинский сельсовет. Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ../../....г. *** сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на дом ******* отсутствует.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст.7 Закона РФ).
 
    В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Обстоятельство того, что до настоящего времени на дом ******* и на квартиру № *** в данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Оснований, по которым право Сывороткина A.M. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного
круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам
обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах Сывороткина A.M. в связи с его обращением в прокуратуру района о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать за Сывороткиным А.М., *** года рождения, право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру *******.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Навашинского района Зрилина Т.В., действующая в интересах Сывороткина А.М., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила таковые удовлетворить.
 
    Сывороткина В.Е. исковые требования прокурора поддержала, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Натальинского сельсовета извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направленным в суд заявлением просил рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия, также указав, что с исковым заявлением согласен.
 
    Представитель ответчика Администрации Навашинского района извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступило.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направленным в дело возражением от имени заместителя руководителя просил рассмотреть настоящее дело без участия представителя, при этом указал, что Территориальное управление считает возможным оставить вопрос об удовлетворении искового заявления на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, руководствуясь частью 4 и частью 5 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно статьям 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ, статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Как следует из материалов дела, в период, когда учет федерального имущества осуществлялся в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 года № 696, спорный жилой дом №***, в котором располагается указанная квартира, по *******, находился в хозяйственном ведении ОАО «Российские железные дороги» филиала «Горьковская железная дорога» МПС России.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» дом *******, передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи дома ******* в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005г. № 394-а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой дом ******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Натальинский сельсовет.
 
    Натальинской сельской администрацией Навашинского района Нижегородской области ../../....г. Сывороткину А.М. был выдан ордер на квартиру *******.
 
    ../../....г. МУ «Администрацией Натальинского сельсовета» Навашинского района в лице главы администрации Натальинского сельсовета М-Е.В. с Сывороткиным А.М. заключен договор социального найма жилого помещения состоящего из 2 комнат в квартире общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. по адресу *******.
 
    Сывороткин А.М. в спорной квартире зарегистрирован с ../../....г., проживает в ней на правах нанимателя, оплачивая все коммунальные платежи.
 
    Согласно уведомлению от 11.04.2013г. № 15/03/2013-195 Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости в виде жилого дома, расположенного по адресу: *******.
 
    Как следует из письма главы администрации Навашинского района Нижегородской области в настоящее время многоквартирный дом *******, а также расположенные в нем квартиры, в реестре муниципальной собственности Навашинского района не числятся.
 
    Глава администрации Натальинского сельсовета 07.05.2013 года письмом №91 заместителю прокурора Навашинского района пояснил, что дом ******* находится на балансе сельсовета, при этом право собственности на данный дом не зарегистрировано. Жители данного дома ранее обращались в администрацию сельсовета по вопросам приватизации. Им было отказано по причине отсутствия муниципальной собственности на этот дом у администрации Натальинского сельсовета. На сегодняшний день администрация Навашинского района занимается оформлением права муниципальной собственности на этот дом. После этого право собственности будет подтверждено администрацией сельсовета.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Из имеющихся в деле доказательств следует, что спорная квартира находится в доме муниципального жилищного фонда, внесена в Реестр муниципальной собственности администрации Натальинского сельсовета и составляет муниципальную казну администрации Натальинского сельсовета.
 
    Чьи-либо права на спорную квартиру ******* нигде не зарегистрированы.
 
    Жилое помещение предоставлено Сывороткину А.М. по договору социального найма, в связи с чем Сывороткин А.М. имеет право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: *******, представляющую из себя обособленное жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящей из двух жилых комнат.
 
    В спорной квартире зарегистрированы и проживают Сывороткин А.М. и Сывороткина В.Е., что подтверждается выпиской из лицевого счета ***, выданной ../../....г..
 
    Сывороткина В.Е. письменно выразила согласие на приватизацию спорной квартиры Сывороткиным А.М., при этом указав, что сама в приватизации не участвует.
 
    Согласно справке, выданной заместителем директора Навашинского филиала НижТехИнвентаризации, ../../....г. *** по данным до 20 августа 1999 года Сывороткин А.М. в приватизации жилого помещения в Навашинском районе Нижегородской области не участвовал.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** Сывороткину А.М. принадлежат <данные изъяты>.
 
    Технические характеристики квартиры ******* приведены в Кадастровом паспорте помещения, справке от ../../....г. и Техническом паспорте помещения от ../../....г., составленными Нижегородским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которых спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., с инвентарным номером ***, инвентаризационной стоимостью *** рублей.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени Сывороткиным А.М., который использовал и использует таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Навашинского района, действующего в интересах Сывороткина А.М. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Навашинского района, действующего в интересах Сывороткина А.М., удовлетворить.
 
    Признать за Сывороткиным А.М., <данные изъяты>, право собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: *******.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                Т.Ю. Грачева
 
    .
 
    .