Решение от 13 января 2014 года №2-185/14

    Дело № 2-185/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 января 2014 года г. Лобня
 
    Московской области
 
    Лобненский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,
 
    при секретаре: Запориной К.А.,
 
    с участием заявителя Задорожной Е.П.,
 
    представителя заинтересованного лица по доверенности Родионовой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Задорожной Е. П. к ГУ - УПФР №40 по г. Москве и Московской области о признании недействительными требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Задорожная Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании недействительными требований ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области № от 00.00.0000 г., № от 00.00.0000 г., № от 00.00.0000 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, мотивируя свои требования тем, что 00.00.0000 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 предпринимательскую деятельность не осуществляла в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. 00.00.0000 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Оспариваемые требования нарушают ее права, ставят ее в неравное положение с женщинами, работающими по трудовому договору, в связи с чем просила признать требования недействительными.
 
    Заявитель Задорожная Е.П. в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Родионова Г.М. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что Задорожная Е.П. зарегистрирована в ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, регистрационный номер №. На основании ч.1 ст.5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ» Задорожная является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с ч.2 ст.28 указанного ФЗ обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности. При этом уплата страховых взносов не зависит от получения доходов от предпринимательской деятельности и производится с момента регистрации до исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Информация в ГУ –УПФР №40 о прекращении Задорожной Е.П предпринимательской деятельности не поступала. В связи с неуплатой Задорожной Е.П. страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за ней образовалась задолженность за 2010 года в размере ................ руб. ................ коп., за 2011 год – ................ руб. 47 коп., за 2012 год – ................ руб. 31 коп. Задорожной Е.П. были направлены требования от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 №. В соответствии со ст.20 ФЗ по истечении срока для добровольного погашения задолженности ГУ – УПФР №40 были приняты постановления, направленные судебному приставу – исполнителю для исполнения. Указала, что с 01.01.2013 г. вступил в законную силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» от 03.12.2012 г. №243-ФЗ, в соответствии с которым плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды. Таким образом, право не начислять и не уплачивать страховые взносы в фиксированных размерах наступает с 00.00.0000 и по конец периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Полагала, что закон не имеет обратной силы и не подлежит применению к правоотношениям сторон, возникшим до введение его в действие, поэтому указанная выше норма не распространяется на обязанность Задорожной Е.П. погасить задолженность по страховым взносам за 2010 – 2012 гг.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из материалов дела усматривается, что Задорожная Е.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 00.00.0000 (л.д.8).
 
    00.00.0000 у Задорожной Е.П. родился сын З. Д. О. (л.д.20).
 
    00.00.0000 ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области Задорожной Е.П. выставлено требование № об уплате в срок до 00.00.0000 недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2010 год в размере 1774 руб. 42 коп. (л.д.24).
 
    00.00.0000 ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области Задорожной Е.П. выставлено требование № об уплате в срок до 00.00.0000 недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2011 год в размере 16622 руб. 47 коп. (л.д.25).
 
    00.00.0000 ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области Задорожной Е.П. выставлено требование № об уплате в срок до 00.00.0000 недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2012 год в размере 19 168 руб. 31 коп. (л.д.26).
 
    00.00.0000 деятельность Задорожной Е.П. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена (л.д.39).
 
    Статья 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливает круг плательщиков страховых взносов, которыми являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели.
 
    На основании п.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего ФЗ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период, в том числе, указанный в пп. 3 п.1 ст.11 (период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности) Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
 
    Указанные изменения были внесены в Федеральный закон №212-ФЗ Федеральным законом от 03.12.2012 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» и вступили в законную силу с 01.01.2013 г.
 
    До внесения данных изменений Федеральным законом №212-ФЗ не предусматривалось освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Однако, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. №182-О нормативные положения п.п.1-2 ст.28 Федерального закона от 15.12.2011 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его ст.17, а также ст.ст.2,3,10,11 Федерального закона от 17.12.2011 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно – правовому принципу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Указанная позиция основана на том, что согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2011 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения лица, уплачивающего страховые взносы, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежат зачету в страховой стаж.
 
    При этом в соответствии со ст.17 Федерального закона от 15.12.2011 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года.
 
    Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон №212-ФЗ до 01.01.2013 г. не содержал, остались неизменными положения Федерального закона от 15.12.2011 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 17.12.2011 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
 
    По смыслу вышеназванных норм закона в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный фонд им не уплачиваются.
 
    Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 12.05.2005 г. №182-О распространяется и на правоотношения по уплате Задорожной Е.П. страховых взносов.
 
    Как следует из материалов дела, из пояснений заявителя, данных ею в судебном заседании, в период 2011, 2012 гг. Задорожная Е.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с налоговыми декларациями за 2010 г., 2011 г., 2012 г., а также со справкой Межрайонной ИФНС № по ................ от 00.00.0000 Задорожная Е.П. в указанный период дохода от предпринимательской деятельности не имела (л.д.11-19, 21).
 
    Поскольку действующим законодательством, а именно ст.256 ТК РФ предусмотрено предоставление женщине на основании ее заявления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, чем и воспользовалась Задорожная Е.П., а также учитывая положения вышеназванных норм права и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об освобождении Задорожной Е.П. от уплате страховых взносов в 2011 -2012 гг.
 
    При таких обстоятельствах, требования № от 00.00.0000 г., № от 00.00.0000 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, выставленные ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области Задорожной Е.П., не соответствуют законодательству, регулирующем спорные правоотношения, и нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    В части признания недействительным требования ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области № от 00.00.0000 заявление удовлетворению не подлежит, так как в силу закона само по себе отсутствие у Задорожной Е.П. дохода от предпринимательской деятельности в 2010 году не является основанием для освобождения ее от уплаты страховых взносов за указанный период.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШЕНИЕ:
 
    Заявление Задорожной Е. П. удовлетворить частично.
 
    Признать недействительными требования ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области № от 00.00.0000 г., № от 00.00.0000 . об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.
 
    В удовлетворении заявления в части признания недействительным требования ГУ – УПФР №40 по г. Москве и Московской области № от 00.00.0000 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
 
    Судья Е.Ю. Озерова