Решение от 06 марта 2014 года №2-1851/14

Дело № 2-1851/14 Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Саратов                             06 марта 2014 года
 
    Волжский районный суд г. Саратова
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Юдиной С.В.
 
    при секретаре Горбуновой А.В.,
 
    с участием заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Ковалева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалева М.А. о взыскании исполнительского сбора незаконным, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Ковалев М.А., Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Аксельрод Д.В.,
 
                установил:
 
         Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с указанным заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (исполнительное производство № №) незаконным, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем не учтено, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» требование о предоставлении жилья не исполнено, в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Администрацией МО «Город Саратов» проводится работа по выявлению освобождаемого муниципального жилищного фонда, принимаются меры по снятию с регистрационного учета умерших граждан, ранее проживавших в помещениях муниципального жилищного фонда для дальнейшего предоставления освободившихся квартир по решениям судов, в том числе, данному взыскателю. Считает, что решение суда не исполнено до настоящего времени в силу обстоятельств непреодолимой силы, ввиду отсутствия у должника объекта долга - жилого помещения, отвечающего требованиям решения суда. Просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
 
         Заявитель, заинтересованные лица Аксельрод Д.В. и КУИ г. Саратова в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
 
        Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.     
 
        Судебный пристав-исполнитель Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалев М.А. в судебном заседании возражал против заявления Администрации МО «Город Саратов», показал, что постановление является законным и обоснованным, т.к. решение суда не исполнено, должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования не исполнены. Поскольку у должника было достаточно времени для исполнения решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствуют основания для его отмены. Просил в удовлетворении заявления отказать.
 
        Выслушав участника процесса, исследовав материалы данного дела, суд находит заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
         В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
        В силу части второй указанной статьи заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
        Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 3).
 
        В соответствии со ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
        В силу ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
 
    Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 30 данного Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
        Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30).
 
         Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).
 
         Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (п. 13 ст. 30).
 
          Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (п. 15. ст. 30).
 
         В соответствии с п. 17 ст. 30 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
         Согласно п. 13 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
          В соответствии со ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
        Как установлено судом, решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Аксельроду ФИО5 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 30,7 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты (л.д. 10-11). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. Также в указанном постановлении имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора за нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований без уважительных причин. Данное постановление не обжаловалось, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнены не были. Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
        ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалевым М.А. с должника - администрации муниципального образования «Город Саратов» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением безуважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения.
 
        Копия постановления получена администрацией муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
        Таким образом, как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, с даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ г., имелось достаточно времени для исполнения решения суда, однако решение суда не исполнено до настоящего времени.
 
        В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
         Заявителем суду не представлены доказательства уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызванного чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Наличие большого количества неисполненных судебных решений о предоставлении жилья не является объективным обстоятельством, препятствующим исполнению решений судов в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решений о рассрочке, отсрочке исполнения решения суда, изменении способа исполнения не принималось.
 
    Несостоятелен и довод заявителя о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. без учета положений ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку вышеуказанная норма закона регламентирует порядок освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также порядок снижения размера исполнительского сбора. При этом полномочиями по разрешению вопроса об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора подлежащего взысканию наделен только суд, а судебный пристав обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном законом размере.
 
    Требование о снижении размера исполнительского сбора подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.
 
        Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ввиду установления максимального размера исполнительского сбора, без учета степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, не имеется.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 255-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалева М.А. о взыскании исполнительского сбора незаконным, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалев М.А., Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Аксельрод Д.В., - отказать.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.
 
    Судья                                                                                        С.В. Юдина