Решение Брянского районного суда от 10 января 2020 года №2-1850/2019, 2-119/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 2-119/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе







председательствующего судьи


Вишняковой Е.А.,







при секретаре
с участием представителя истца
представителя ответчика


Скрипиной Г.А.,
Прищеп Т.И.,
Шапоревой А.Г.,




рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горло Т.М. к администрации Брянского района Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Горло Т.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Новосельской сельской администрацией она поставлена на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как гражданин, относящийся к категории граждан, добровольно выехавших из зон проживания с правом на отселение.
Вместе с тем, решением администрации Брянского района N от 14 июня 2019 года в выдаче сертификата на приобретение жилья Горло Т.М. отказано, поскольку правомерность внесения периода проживания в чернобыльской зоне с 26 апреля 1986 года по 3 февраля 1987 года в <адрес> в удостоверение не подтверждено документально.
Считая указанное решение незаконным, Горло Т.М. просила суд, с учетом уточнения исковых требований от 26 ноября 2019 года:
- признать решение по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района об исключении Горло Т.М. из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" незаконным;
- признать за Горло Т.М. право на меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- обязать администрацию Брянского района включить Горло Т.М. в состав участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и восстановить в списке участников подпрограммы с учетом даты подачи заявления о постановке на жилищный учет- 26 декабря 2016 года.
В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУ Новосельская сельская администрация.
Представитель истца Горло Т.М. Прищеп Т.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что оспаривает решение комиссии от 13 июня 2019 года N 5, в части исключения Горло Т.М. из состава участников основного мероприятия, и просит включить Горло Т.М. в состав участников основного мероприятия с 26 декабря 2016 года.
Иные лица в судебное заседание не явились о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. От представителей третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента строительства Брянской области в материалах гражданского дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 приведенной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 названного Закона.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки граждан в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года N 153 (в редакции от 4 июля 2019 года) "Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением администрации Брянского района Брянской области от 26 января 2018 года N 42 утвержден Порядок реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Брянского района, в соответствии с пунктом 5 которого установлено, что администрация Брянского района Брянской области формирует списки граждан-участников основного мероприятия по категориям граждан, в том числе, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что постановлением администрации Брянского района Брянской области N 180 от 6 марта 2019 года утвержден состав комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан согласно приложению N 1. Кроме того, утверждено Положение о созданной комиссии. Согласно п. 1.3 указанного Положения, задачей комиссии является рассмотрение вопросов улучшения жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 22 Закона РФ N 1244-1.
Материалами дела подтверждено, что истец Горло Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.
Истцу 28 июля 2014 года выдано удостоверение Серии АК N, в соответствии с которым, она относится к категории граждан, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение с периодом проживания с 6 февраля 1987 года по 30 мая 2014 года - <адрес>. В указанное постановление за подписью сотрудника и печатью Департамента строительства и архитектуры Брянской области внесен период с 26 апреля 1986 года по 3 февраля 1987 года - <адрес>.
Постановлением МУ Новосельская сельская администрация от 26 декабря 2016 года N 81 истец Горло Т.М. составом семьи - 1 человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения. Также Горло Т.М. указанным постановлением включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях МУ Новосельская сельская администрация, как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение с 26 декабря 2016 года.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан N от 18 сентября 2017 года Горло Т.М. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы составом семьи 1 человек в соответствии с п. 21 вышеуказанных Правил.
По итогам рассмотрения учетного дела по рекомендации Департамента строительства Брянской области решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан N от 13 июня 2019 года Горло Т.М. исключена из состава основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в связи с тем, что документально не подтверждено правомерность внесения периода проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 3 февраля 1987 года.
О принятом решении истцу Горло Т.М. сообщено письмом администрации Брянского района N от 14 июня 2019 года.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, суд не может признать указанное решение комиссии законным ввиду нижеследующего.
По сведениям Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (исх. N от 7 ноября 2019 года) истцу Горло Т.М. компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выплачивалась.
Из ответа Департамента строительства Брянской области N N от 22 ноября 2019 года усматривается, что истцу Горло Т.М. мера социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата на территории Брянской области не предоставлялась.
Судом установлено, истец Горло Т.М., согласно справке Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 3 декабря 2019 года N 227 была зарегистрирован в <адрес>, с 26 апреля 1986 года по 3 февраля 1987 года.
Согласно справке администрации Красногорского района Брянской области от 3 сентября 2019 года N 3904 в период с 6 февраля 1987 года по 30 мая 2014 года истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>
Территория <адрес> в период проживания истца относилась к зоне с правом на отселение, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС" и постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074, а р.п. Красная Гора, в силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС", - к зоне проживания с правом на отселение.
Исключая Горло Т.М. из состава основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", администрация Брянского района указала на тот факт, что документально не подтверждено правомерность внесения периода проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 3 февраля 1987 года.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что истец Горло Т.М. родилась в <адрес> и в спорный период проживала там, таким образом его внесение в Удостоверение истца обосновано, а, соответственно, решение комиссии подлежит отмене судом, поскольку у Горло Т.М. имеется право на получение льготы по обеспечению жильем, как относящейся к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Вместе с тем, данная льгота предоставляется лишь при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно истребованным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 17 октября 2019 года (уведомления N) в собственности у Горло Т.М. с 18 декабря 2010 года имущества не имеется.
Таким образом, судом установлено, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится с гражданам добровольно выехавших из зоны с правом на отселение, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона РФ N, в связи с чем, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.
Вместе с тем, учитывая, что Горло Т.М. признана решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" 18 сентября 2017 года, оснований для включения истца в состав указанных мероприятий с даты ее принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - 26 декабря 2016 года у суда не имеется. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению частично, - с 18 сентября 2017 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горло Т.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 1 решения комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, изложенное в протоколе заседания N 5 от 13 июня 2019 года, об исключении Горло Т.М. из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Признать за Горло Т.М. право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать администрацию Брянского района Брянской области включить Горло Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи - один человек, в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с 18 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 15 января 2020 года.
Председательствующий Е.А. Вишнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка