Решение от 04 июня 2013 года №2-1846/2013

Дело №2-1846/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Тамбов 04 июня 2013 года
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :
 
    председательствующего судьи Копырюлина А.Н.
 
    при секретаре Сафроновой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева ФИО14 к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании выделить единовременную социальную выплату для приобретения жилья в порядке очередности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макеев В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области незаконным и обязании выделить единовременную социальную выплату для приобретения жилья, указав в заявлении, что проходил службу в органах внутренних дел МВД России. Имеет выслугу более 20 лет. С *** был уволен с правом выхода на пенсию по выслуге лет. *** он обратился на имя начальника УМВД России по Тамбовской области с рапортом и заявлением соответственно о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с положениями ФЗ от *** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", а также постановления Правительства РФ от *** N 1223 "О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ", представив соответствующие документы, перечень которых определён вышеуказанными нормативно-правовыми актами. Распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области от *** *** был утвержден список сотрудников УМВД по Тамбовской области, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В этом списке истец с состав семьи из 4-х человек значился под номером 44. В *** года, ему поступило сообщение за подписью начальника УМВД России о том, что выплата Макееву приостановлена на время проведения служебной проверки. В феврале 2013 года ответчик сообщил ему о снятии его с учета, в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных п. 5 раздела второго Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. Полагает, что решение ЖБК о снятии его с учета неправомерно, поскольку действующим законодательством, регулирующими данные правоотношения, не предусмотрены основания для приостановления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Макеев был принят на учет с составом семьи 4 человека. При постановке на учет ответчик не требовал предоставления дополнительных документов. Истец не был уведомлен ответчиком о решении снятия его с учета. Жилого помещения в собственности либо по договору социального найма ни истец, ни члены его семьи не имеют и не имели. Кроме того, указывает на то, что в письме от *** ***, ответчик предложил ему подать новое заявление с пакетом документов о его постановки на соответствующий учет, что, по мнению, истца, свидетельствует о фактическом признании ответчиком за ним и членами его семьи права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Макеев В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив и пояснив, что ответчик ни уведомлял его о принятом решении, о снятии его с учета. На его обращение им было получено письменное сообщение от *** ***/м-8 о снятии его с соответствующего учета по причине непредставления полного перечня документов, предусмотренного п. 5 раздела второго Правил. В указанном ответе не содержался конкретный перечень якобы не представленных истцом документов, необходимых для принятия на учет, либо информации о том, какие сведения в них не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия на такой учёт. Кроме того, истец пояснил, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма с *** в УМВД России по Тамбовской области с составом семьи 4 человека. С данного учета он не снимался и состоит до настоящего времени. *** у него родился третий ребенок - ФИО1. При подаче заявления о постановке его на учет на социальную выплату, им был подан в ЖБК УМВД пакет необходимых документов, в том числе справка с места жительства членов его семьи, выданная на основании лицевого счета *** по адресу: *** «***», ***, а также справка УФМС России по Тамбовской области отделение в *** о его регистрации по месту жительства с *** по адресу: ***. По указному адресу расположено административное здание. О данном факте ответчику было известно. Истец фактически проживал и проживает до настоящего времени по адресу: *** Б, ***, вместе с семьей. Указанная квартира принадлежала его матери ФИО11 на праве собственности до октября 2012 года, в настоящее время собственником квартиры является ФИО4 В *** года решением ЖБК УМВД России по Тамбовской области истец был поставлен на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек до предоставления заявителем документов по совместному проживанию семьи. В связи с чем, он, истец, вместе с членами своей семьи зарегистрировался *** г. по одному адресу: ***. Собственником квартиры является его родной брат Макеев Д.В. Выписка из лицевого счета и домовой книги по адресу: ***, на всех членов семьи, была предоставлена ответчику. На заседании ЖБК *** было принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу с составом семьи 4 человека. С решением ответчика о снятии его с учетом не согласен, поскольку в документах, представленных в ЖБК, не содержатся сведений, свидетельствующих об отсутствии у него права на принятие на учет. В связи с чем, просит обязать УМВД России по Тамбовской области восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выделить единовременную социальную выплату для приобретения жилья в порядке очередности.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Тамбовской области Нефедов Э.П. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 56-59), при этом пояснил, что Макеев В.В. был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п. 19 Правил. В ходе проведения служебной проверки было установлено, что истец предоставил сведения не соответствующие действительности, а именно адрес его проживания ***. По указанному адресу располагается административное здание – *** *** Истец никак не мог фактически проживать по указанному адресу. В ходе служебной проверки также было установлено, что истец и члены его семьи не проживают по адресу: ***. Кроме того, со слов директора ООО «***» ФИО8, ответчику, стало извести о том, что Макеев В.В. и его супруга выплатили ему ***. за приобретение 3-х комнатной квартиры, которую они оформили на мать Макеева. Представитель ответчика считает, что Макеев В.В. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на законных основаниях, с учетом положений, закрепленных в ст. 56 ЖК РФ и п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утв. Постановлением правительства РФ от 30.12.2011 г, № 1223. Более того, указал на то, что УМВД России по Тамбовской области не принимает решения по вопросу выделения денежных средств на единовременную социальную выплату для приобретения жилья. Просит в удовлетворении исковых требований Макееву В.В. отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 44 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (ст. 4 ФЗ) предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для МВД России, по решению министра внутренних дел Российской Федерации при условии, что сотрудник:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя либо собственником жилого помещения или соответственно членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15кв.м;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
 
    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение такой выплаты.
 
    Сотрудникам и лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях территориальным органом МВД России до 1 марта 2005г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Этой категории сотрудников и граждан Российской Федерации по их желанию может быть предоставлена и единовременная социальная выплата (ст. 6 Закона о социальных гарантиях).
 
    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части1 и 5 статьи 4).
 
    Согласно п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
 
    Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4 Правил).
 
    В соответствии с п.5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ" (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223 "О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2012 г., принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
 
    При этом, названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены следующие документы :
 
    а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);
 
    б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
 
    в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
 
    г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
 
    д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
 
    е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
 
    ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Макеев В.В. служил в Вооруженных Силах РФ с *** по *** В органах внутренних дел - с *** по *** Выслуга лет по состоянию на *** в календарном исчислении составляет 21 год 00 месяцев 03. дня (л.д. 18, 29).
 
    *** истец был уволен в звании майора внутренней службы с должности *** УМВД России по Тамбовской области с сохранением права на пенсию. С *** Макеев В.В. является получателем пенсии по выслуге лет.
 
    Согласно сообщению УМВД России по Тамбовской области Макеев В.В. с составом семьи: жена ФИО9, дочь ФИО10, дочь Макеева В.В., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма с ***. 2001 г. в УМВД России по Тамбовской области (л.д. 55).
 
    *** Макеев В.В. обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Тамбовской области о принятии его на учет с составом семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, указав в заявлении, что состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась. Помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в праве общей долевой собственности) не имеет.
 
    К заявлению Макеевым В.В. были приложены необходимые документы, перечень которых предусмотрен п. 5 Правил, в том числе справка с места жительства от *** о регистрации членов семьи Макеева В.В. по адресу: *** *** ***, выданная на основании лицевого счета ***, и справка УФМС России по *** отделение в *** о регистрации Макеева В.В. по месту жительства с *** по адресу: ***.
 
    Распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области от *** был утвержден протокол ЖБК УМВД № *** от *** о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе и Макеева В.В. составом семьи 1 человек до предоставления им документов по совместному проживанию семьи (л.д. 65-68).
 
    Как следует из пояснений Макеева В.В., и не оспаривается представителем ответчика, истец в *** года снялся с регистрационного учета по адресу: ***, а члены его семьи снялись с регистрационного учета по адресу: *** ***, ***, и все зарегистрировались по одному адресу: ***. указанная квартира принадлежит ФИО5 на праве собственности, не являющемуся членом семьи Макеева В.В.
 
    Истцом не отрицается тот факт, что по адресу: ***, находится административное здание. Сведений о том, что решение соответствующего органа о регистрации Макеева по указанному адресу признано незаконным, отменено, суду не представлено.
 
    Фактически истец вместе с семьей проживал в момент подачи документов о постановке на учет и до настоящего времени проживает по адресу: *** *** ***. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности его матери, а с *** года ФИО4. Указанные лица, не являются членами семьи истца. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.
 
    Выписка из лицевого счета и домовой книги по адресу: *** *** *** по состоянию на *** года была предоставлена истцом ответчику на всех членов семьи. Одновременно, Макеев предоставил выписки из Росреестра по Тамбовской области об отсутствии у него и членов его семьи по состоянию на *** года недвижимого имущества (жилых помещений) на всей территории Российской Федерации, справку о выслуге лет, свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО5 на ***. *** по ***.
 
    Распоряжением начальника УМВД России по *** от *** был утвержден протокол ЖБК УМВ*** от *** о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макееву В.В. на семью в составе 4-х человек (он, супруга ФИО11 дочь ФИО21 *** г.р., дочь ФИО22. *** г.р.) (л.д. 73).
 
    *** ЖБК было принято решение о приостановлении предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу Макееву В.В. до окончания проводимой в отношении него служебной проверки.
 
    *** решением ЖБК УМВД России по Тамбовской области, утвержденной распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области принято решение об отмене протоколов ЖБК ***, *** и о снятии с учета на получение единовременной выплаты Макееву В.В. на основании пп. «г» п. 19 Правил, утв. Постановлением правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223.
 
    Согласно пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
 
    Условия возникновения права сотрудника на получение единовременной выплаты закреплены в ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
 
    В документах представленных Макеевым В.В. в ЖБК УМВД России по Тамбовской области для постановки его на учет, не содержатся сведения, свидетельствующие об отсутствии у Макеева В.В. права на получение единовременной социальной выплаты, т.е. права на принятие на учет.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, истец и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку Макеев не является собственником жилого помещения или соответственно членом семьи собственника жилого помещения. Каких-либо сведений о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, суду не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент постановки истца, на учет у него имелось право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и данное право им не утрачено до настоящего времени.
 
    Суд отклоняет доводы представителя ответчика об обратном, считая их немотивированными по вышеизложенным основаниям. Доказательства в подтверждение приведенных доводов, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлены.
 
    Согласно ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Членами семьи Макеева В.В. являются - жена ФИО11, дочь ФИО10 ***.р., дочь ФИО2 *** г.р., сын ФИО1, *** г.р.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Макеева ФИО14 удовлетворить.
 
    Обязать УМВД России по Тамбовской области восстановить Макеева ФИО14 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Обязать УМВД России по Тамбовской области выделить Макееву ФИО14 единовременную социальную выплату для приобретения жилья в порядке очередности.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Копырюлин
 
 
    Решение в окончательной форме принято «06» июня 2013 года
 
    Судья А.Н. Копырюлин