Решение от 12 февраля 2014 года №2-1846/2012

    Судья Филиппова О.В. Дело № 21-29-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    12 февраля 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2013 г. по жалобе на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 07 августа 2013 года №72/13, которым
 
    Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, находящийся по адресу: <адрес>,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 августа 2013г., составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 04 декабря 2012 г. в МОСП поступил исполнительный лист *** от 04 декабря 2012 г. по делу №2-1846/2012, выданный Железнодорожным районным судом г. Барнаула по иску *** А.П. и др. о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Алтайского края (далее – КЖКХ, Комитет) выполнить в доме *** по <адрес> следующие виды работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома: заменить кровельный материал с применением более эффективного и современного материала; восстановить кирпичную кладку карнизов и наружной версты стен; заменить наружные трубы водоотвода с крыши.
 
    05 декабря 2012 года возбуждено исполнительное производство №***, должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного акта – 5 дней.
 
    Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должник сообщил, что дом № *** по <адрес> включен в программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2015 год.
 
    Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 14 января 2013 года Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2013 года.
 
    22 мая 2013 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей и установлен новый срок исполнения решения - до 25 июля 2013 года.
 
    Копия постановления получена должником 22 мая 2013 г.
 
    29 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ремонтные работы Комитетом не произведены, решение суда не исполнено.
 
    Каких-либо доказательств о предпринятых должником действиях к исполнению судебного решения во вновь установленный срок должником не представлено.
 
    Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 07 августа 2013 г. №7213 Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
 
    Представителем КЖКХ г.Барнаула подана жалоба на данное постановление, в которой поставлен вопрос об его отмене со ссылкой на то, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88 (р)), проведение работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» началу выполнения работ по изготовлению проектной документации должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда.
 
    Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2013 г. постановление оставлено без изменения, жалоба представителя КЖКХ г.Барнаула – без удовлетворения.
 
    В поданной в Алтайский краевой суд жалобе представитель КЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, в обоснование приведены те же доводы, со ссылкой на то, что вышеуказанный дом включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2107 годы» на 2015 год.
 
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.
 
    Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Довод об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа.
 
    Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 14 марта 2012 г., в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, не представлено. При этом, как следует из материалов дела, должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем назначался новый срок для исполнения решения, однако Комитетом необходимых и достаточных мер к исполнению судебного решения так и не было предпринято. Из акта от 29 июля 2013 г. следует, что ремонтные работы не произведены, кирпичная кладка карнизов разрушена, кирпичи выпали, в результате чего стены дома мокрые.
 
    Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Включение жилого дома в целевую программу на 2015 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего заменить кровельный материал с применением более эффективного и современного материала, восстановить кирпичную кладку карнизов и наружной версты стен, заменить наружные трубы водоотвода с крыши и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
 
    Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2013 г. оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Алтайского краевого суда О.П. Котликова