Решение от 16 мая 2014 года №2-1843/2014

    Дело № 2-1843/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации.
 
    16 мая 2014 года                                 г.Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи             Логиновой Л.Е.,
 
    при секретаре                         Ишкильдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению К.Р.Н. об оспаривании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда»,    
 
у с т а н о в и л:
 
    К.Р.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», оформленное письмом № от хх.хх.хх, незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование требований сослалась на то, что обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что имеет необходимый трудовой стаж, в период прохождения службы в органах МВД РФ награждена ведомственными наградами - медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степени. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано со ссылкой на то, что представленные ведомственные награды не являются основанием для присвоения такого звания.
 
    Заявитель К.Р.Н. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представители заинтересованных лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.39-42).
 
    Поскольку согласно положениям части     2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
         Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ).
 
    Судом установлено, что заявителю К.Р.Н.., хх.хх.хх года рождения, с хх.хх.хх назначена пенсия за выслугу лет, её страховой стаж составил 37 лет 5 месяцев 19 дней. Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного удостоверения, справкой (л.д.31,32), не оспорены лицами, участвующим в деле.
 
    хх.хх.хх заявитель в установленном законом порядке обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению представила удостоверения и приказы о награждении медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степени, справку о стаже, копию пенсионного удостоверения, копию паспорта (л.д.26-33).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх К.Р.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, со ссылкой на то, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заявитель награждена медалями на основании приказов начальника ГУВД по Челябинской области, а соответственно представленная истцом награда не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания Ветерана труда (л.д. 9,10).
 
    Суд считает, что заявитель с требованием об оспаривании данного отказа обратилась в марте 2014 года в установленный законом срок, который начинает течь с момента получения заявителем отказа Министерства социальных отношений Челябинской области, оформленного письмом № 2623-ОЛ от хх.хх.хх.
 
    Из представленных суду копии удостоверения, приказов следует, что заявитель хх.хх.хх, хх.хх.хх и хх.хх.хх была награждена на основании приказов начальника ГУВД Челябинской области соответственно медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степени (л.д.12-15).
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно пункту 2 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04. 2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
        Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.
 
    Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
         Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641 учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.
 
    В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.
 
    Таким образом, медали "За отличие в службе", которыми награждена заявитель, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам УВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.
 
    При таких обстоятельствах суд считает отказ в присвоении заявителю звания "Ветеран труда" необоснованным.
 
    В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
 
        Согласно части 1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах на Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по присвоению заявителю звания «Ветеран труда».    
 
        Руководствуясь изложенным, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,    
 
р е ш и л:
 
    Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх в присвоении К.Р.Н. звания «Ветеран труда» незаконным.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить К.Р.Н. звание «Ветеран труда», в установленном законом порядке оформить и выдать К.Р.Н. удостоверение «Ветеран труда».
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                    Л.Е.Логинова