Решение от 03 июня 2013 года №2-1843/2013

<данные изъяты> Дело № 2-1843/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красноярск 03 июня 2013 года
 
    Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Кийкова С.Г.,
 
    при секретаре Весниной Ю.А.,
 
    с участием: представителей истца Сидоркиной Н.А., Заболотец Н.С., действующих на основании доверенностей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Юхнович И.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты>далее Управление Роспотребнадзора по<адрес>), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Юхнович И.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, требования мотивируя тем, что в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, выявленных в Центре развития ребенка «Обережная звездочка» в отношении ИП Юхнович И.В. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по<адрес> вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ Юхнович И.П. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие, в ходе которого обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности не исполнены следующие пункты требований Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з:
 
    п. 2 - не осуществляется медицинское обеспечение детей, посещающих центр развития - не представлен договор с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника, либо с территориальным лечебно-профилактическим учреждением, как следствие, не проводится ежедневный амбулаторный прием детей (журнал не представлен), выявление заболевших детей и оказание медицинской помощи, утренний прием детей ясельного возраста (результаты осмотра не представлены), не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением п.п. 11.13., 12.2., 19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
 
    п. 6 - не обеспечено применение дезинфицирующего средства в строгом соответствии с методическими указаниями: при проведении проверки для проведения текущей дезинфекции используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-Экстра М», согласно инструкции по применению 0,5 % раствор «Ника-Экстра М» готовится из расчета 5,0 средства на 995,0 литров воды, 50,0 средства на 9950,0 литров воды. Фактически в шкафу в емкости находится 10 литров 1 % раствора «Ника-Экстра М» (согласно надписи на этикетке), который еще дополнительно разбавляется (100 гр. 1 % раствора на 10 литров воды), что не соответствует инструкции по применению средства и может послужить причиной возникновения массового неин- (фекционного заболевания (отравления), повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 18.9 Сан-ПнН 2.4.1.2660-10;
 
    п. 11 - не обеспечен контроль за выдачей детям готовой пищи после проведения приемочного контроля бракеражной комиссией в составе повара, представителя администрации дошкольной организации, медицинского работника с регистрацией результатов контроля в журнале бракеража готовой кулинарной продукции - выдача детям готовой пищи допускается без приемочного контроля бракеражной комиссией, отсутствует (не представлен) журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что не исключает выдачу детям недоброкачественных блюд, не исключает возникновение инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, что является нарушением п. 16.17. СанПиН 2.4.1.2660-10;
 
    п. 17 - не обеспечены требования к организации питания детей - не представлены технологические карты на каждое блюдо, в том числе: каша манная на цельном молоке, кофейный напиток (завтрак 01 апреля 2013 г.); суп вермишелевый на курином бульоне, гречка отварная с мясом, компот из сухофруктов (обед 01 апреля 2013 г.); рожки отварные со сливочным маслом (ужин 01 апреля 2013 г.), что не исключает нарушение технологии приготовления готовых блюд, что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, что является нарушением п. 16.13. СанПиН 2-4.1.2660-10.
 
    Поскольку указанные пункты Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з не исполнены в установленный срок, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С целью понуждения ответчика исполнить Предписание Управление Роспотребнадзора по<адрес> обратилось в суд с исковыми требованиями о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з противоправным, возложении обязанности исполнить п. 2,6,11,17 Предписания. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедления может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представители истца Сидоркина Н.А., Заболотец Н.С., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Ответчик ИП Юхнович И.В. в судебное заседание не явилась, извещена по всем известным суду адресам, однако на почтовое отделение за судебными повестками не явилась. Суд, исследовав судебные извещения, возвращенные в суд за истечением срока хранения, признает ответчика надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания. Не получение судебных извещений суд расценивает как способ защиты, избранный ответчиком, однако при добросовестном отношении к выполнению требований изложенных в Предписании, он мог осведомиться о наличии настоящего спора в Управлении Роспотребнадзора по<адрес>.
 
    С учетом мнения представителей истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, находит требования законными, обоснованными, однако подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) под санитарно-эпидемиологическое благополучие населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; к безопасным условиям для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Юхнович И.В. (Центр развития ребенка «<данные изъяты>») выдано предписание №/э Управления Роспотребнадзора по<адрес> об устранении выявленных нарушений требований СанПиН при обследовании указанного Центра развития ребенка и рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, среди прочих нарушения: п.п. 11.13., 12.2., 19.1, 18.9, 16.17, 16.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Юхнович И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ по факту неисполнения требований санитарного законодательства, что подтверждено протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Среди прочих нарушений СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в данном постановлении указаны п. 11.13, 12.2, 16.13, 16.17, 18.9, 19.1 (л.д.18-26).
 
    На основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ИП Юхнович И.В. с целью контроля выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з, срок которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. направлено ИП Юхнович ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в присутствии проверяемого ИП Юхнович И.В. и двух понятых специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по<адрес> составлен протокол осмотра помещения центра развития ребенка «Обережная звездочка», в протоколе отражены сведения о фактическом исполнении требований Предписания с указанием невыполненных пунктов (<адрес>) (л.д.33-38).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по<адрес> составлен Акт проверки Центра развития ребенка «<данные изъяты>» по итогам проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проверки. Согласно Акту не выполнены мероприятия по устранению нарушений п. 11.13, 12.2, 16.13, 16.17, 18.9, 19.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. С актом проверки ФИО1 ознакомлена, копию акта получила, о чем имеется ее подпись (л.д.45-51). Управлением Роспотребнадзора по<адрес> в ходе проверки установлено, что Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/з со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме.
 
    В связи с выявлением нарушений сроков исполнения Предписания государственного органа в сфере санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ № материалы переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье (л.д.27).
 
    Юхнович И.В. постановлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,40) и на основании договоров между домашним детским садом в лице его руководителя – ИП ФИО1 домашнего детского сада «Обережная звездочка» (<адрес>) и родителями ребенка, посещающего домашний детский сад осуществлена деятельность по предоставлению услуг, связанных с присмотром за ребенком (л.д. 41-44). В частности в материалы дела предоставлен указанный договор от ДД.ММ.ГГГГ между Юхнович И.В. и законным представителем ребенка ФИО6 (л.д. 41-44).
 
    Анализируя представленные суду доказательства, суд находит установленным факт неисполнения ответчиком Юхнович И.В. требований, изложенных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п.п. 11.13, 12.2, 19.1, 18.9, 16.17, 16.13 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, подтвержденные протоколом проверки исполнения требований предписания и Актом проверки, полученным Юхнович И.П. в установленном законом порядке. Проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, ответчиком возражений против процедуры проверки не заявлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о признании бездействия ответчика по не исполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з незаконным, возложении обязанности исполнить изложенные в иске пункты предписания подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Рассматривая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд руководствуется следующим:
 
    Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» в тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (статьи 210 - 212 ГПК РФ), в решении необходимо сделать соответствующее указание. Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
 
    Суд полагает, что поскольку состояние здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугами детского сада, а именно детей, может быть подвергнуто опасности, в случае нарушения санитарным норм и правил, что суд признает особыми обстоятельствами по смыслу требований ст. 212 ГПК РФ, то имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие Индивидуального предпринимателя Юхнович И.В., по неисполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з незаконным.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Юхнович И.В. исполнить: п. 2 указанного Предписания - устранить нарушения п.п. 11.13., 12.2., 19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - обеспечить медицинское обслуживание детей, посещающих центр развития ребенка «Обережная звездочка» с целью проведения ежедневного амбулаторного приема детей, своевременного выявления заболевших детей и оказания им медицинской помощи, осуществления утреннего приёма детей ясельного возраста, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий; п. 6 - устранить нарушения п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 - обеспечить требования к санитарному содержанию помещений дошкольной организации - применять дезинфицирующее средство в строгом соответствии с методическими указаниями; п. 11 - устранить нарушения п. 16.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 - обеспечить выдачу детям готовой пищи после проведения приемочного контроля бракеражной комиссией в составе повара, представителя администрации дошкольной организации, медицинского работника в установленном порядке с указанием даты и часа изготовления блюда, времени снятия бракеража, наименования блюда, результатов органолептической оценки, разрешения к реализации блюда, кулинарного изделия, подписей членов бракеражной комиссии в журнале «Бракеража готовой кулинарной продукции»; п. 17 - устранить нарушения п. 16.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 - обеспечить на весь перечень приготавливаемых блюд в центре развития ребенка «Обережная звездочка» разработку и наличие технологических карт с указанием рецептуры и технологии изготовления, по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <адрес>.
 
    Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Кийков С.Г.