Решение от 29 мая 2014 года №2-184/2014

    № 2-184/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Перевоз 29 мая 2014 года
 
    Нижегородская область
 
    Перевозский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вильданова И.М.,
 
    при секретаре Меличаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перевозского района Нижегородской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области о признании стажа работы.
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Перевозского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области о признании стажа работы, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Перевозского района Нижегородской области в апреле 2014 года по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения организована и проведена проверка нарушения её пенсионных прав фактом утраты при пожаре в ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки и невозможностью, в связи с этим ФИО1 до настоящего времени подтвердить свой трудовой стаж, сведения о котором содержались в сгоревшей трудовой книжке.
 
    Поводом и основанием для обращения ФИО1 в прокуратуру района послужили следующие обстоятельства.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей переехала в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, где она до момента выезда в Российскую Федерацию на протяжении 23 лет проживала в <адрес> (в настоящее время <адрес>).
 
    После переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ФИО1 вместе с семьей поселилась в <адрес>, где она стала работать в одном из сельхозпредприятий <адрес> дояркой <данные изъяты>.
 
    В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по собственному желанию уволилась из <данные изъяты> и в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр занятости населения Вадского района, где в тот же день ей был присвоен статус безработной и она была поставлена на соответствующий учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 была снята с учета в Центре занятости населения Вадского района Нижегородской области ввиду появившийся для неё подходящей работы на швейной фабрике <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>). В дальнейшем ФИО1 была трудоустроена на указанное предприятие швеёй, где работала в течении ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей на постоянное место жительства переезжает в <адрес>.
 
    После переезда в Перевозский район ФИО1 работала учетчицей молока в ТНВ (товарищество на вере) <данные изъяты> которое находилось в <адрес>.
 
    При трудоустройстве в данное предприятие ФИО1 работодателю на хранение была сдана, в том числе и трудовая книжка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в административном здании (конторе) ТНВ <данные изъяты> произошёл пожар, в котором сгорела в том числе и трудовая книжка ФИО1 в которой содержались данные о её трудовом стаже.
 
    В связи с утратой при пожаре в ДД.ММ.ГГГГ своей трудовой книжки, ФИО1 до настоящего времени не имеет возможности подтвердить свой трудовой стаж сведения о котором содержались в трудовой книжке, что негативно влияет на пенсионные права и законные интересы ФИО1 возникающие в сфере пенсионных правоотношений.
 
    По данному факту нарушения прав и законных интересов ФИО1 прокуратурой района проведена проверка в ходе которой установлено следующее.
 
    Опрошенная в ходе проверки ФИО1 пояснила, что свою трудовую деятельность она начала в ДД.ММ.ГГГГ (когда ей было 16 лет), начав работать швеёй массового пошива в <данные изъяты> <адрес>.
 
    В дальнейшем как пояснила ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала свою трудовую деятельность в <адрес> работая в различных организациях города (связанных с швейным производством).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам ФИО1 переезжает из <адрес> РСФСР в <адрес> (в настоящее время <адрес>) Казахской ССР, где она проживала вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда она выехала вместе со своей семьей в Россию.
 
    При получении в рамках проверки объяснений ФИО1 пояснила, что проживая в Казахстане она работала на швейной фабрике <адрес>, затем (после декретного отпуска) ФИО1 работала в детском саде <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), затем около года в ресторане <адрес>, в дальнейшем как пояснила ФИО1 она работала мастером индивидуального пошива в 1 Ателье, 2 Ателье, 5 Ателье <адрес> ССР (ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также как пояснила ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ она работала в городском отделении объединения Союзпечать <адрес> экспедитором (заведующей складом).
 
    Все вышеуказанные периоды работы ФИО1 (в<адрес> РСФСР и <адрес> ССР) с её слов отражались в её трудовой книжке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ году в связи со сложной межнациональной ситуацией сложившейся на тот момент на территории Казахстана, в том числе и в <адрес> (месте проживания ФИО1) она вместе со своими детьми была вынуждена выехать на постоянное место жительства в Россию в <адрес>.
 
    Со слов ФИО1 трудовая книжка, в которой был учтён весь её прежний трудовой стаж (периоды работы в<адрес> РСФСР и в <адрес> ССР) была на момент выезда в Россию вместе с ней.
 
    В дальнейшем как пояснила ФИО1 после переезда в Россию в Нижегородскую область она стала работать в хозяйстве расположенном в <адрес> дояркой (<данные изъяты>).
 
    После увольнения ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> ФИО1 обращалась в Центр занятости населения Вадского района в целях поиска подходящей работы и где на неё соответственно заводилась карточка персонального учета гражданина ищущего работу.
 
    Затем ФИО1 в течении ДД.ММ.ГГГГ работала швеёй на швейной фабрике <данные изъяты> (<адрес>).
 
    В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей переезжает в <адрес>. После переезда в Перевозский район со слов ФИО1 она стала работать учетчицей молока в ТНВ (товарищество на вере) <данные изъяты> которое находилось в <адрес>.
 
    Как пояснила ФИО1 в данной организации она работала на основании заключенного трудового договора, трудовую книжку в момент её трудоустройства в ТНВ <данные изъяты> ФИО1 она отдала работодателю на хранение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы ТНВ <данные изъяты> произошёл пожар, в котором сгорела в том числе и трудовая книжка ФИО1 в которой содержались данные о её 34 летнем трудовом стаже в<адрес> РСФСР, Казахской ССР и <адрес>.
 
    При этом до настоящего времени со слов ФИО1 она не может восстановить свою сгоревшую в ДД.ММ.ГГГГ трудовую книжку и как следствие подтвердить свой трудовой стаж.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости в минимальном размере, которую она получает до настоящего времени.
 
    При получении объяснений ФИО1 также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Центр занятости населения Вадского района к руководителю данного центра ФИО13 с просьбой о содействии в восстановлении её трудового стажа (в связи с утратой трудовой книжки при пожаре в ДД.ММ.ГГГГ), которая выдала ФИО1 дубликат карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заводившуюся в отношении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в момент её обращения в Центр занятости населения Вадского района, в целях поиска подходящей работы, в которой содержались, в том числе и данные о трудовом стаже ФИО1 на момент её увольнения ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> и постановки на учёт в Центре занятости населения Вадского района как безработной, который на тот момент составлял 34 года 1 месяц 0 дней.
 
    При этом на обратной стороне дубликата карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заведённой в Центре занятости населения Вадского района на ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по словам ФИО1 тогдашним начальником Центра занятости населения Вадского района ФИО13 собственноручно была сделана запись (заверенная печатью Центра занятости населения Вадского района) о том, что данная карточка составлена в ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 в Районный центр занятости населения в целях поиска подходящей работы на основании представленных ею документов: паспорта, трудовой книжки.
 
    Копия указанного дубликата карточки персонального учета гражданина ищущего работу № приобщена к материалам проверки.
 
    Согласно информации и представленных документов поступивших в рамках проверки в прокуратуру района из ГКУ «Центр занятости населения Вадского района» ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Центр занятости населения Вадского района в целях поиска подходящей работы.
 
    В связи с чем, в отношении ФИО1 составлялась карточка персонального учета (далее – КПУ) за №. Данная карточка по информации Центра занятости населения Вадского района составлялась на основании оригиналов документов, которые были предоставлены лично ФИО1 (паспорт и трудовая книжка, документ об образовании). Общий трудовой стаж ФИО1 отражённый в КПУ был указан на основании данных её трудовой книжки и на тот момент по сведениям ГУК «Центр занятости населения Вадского района» составлял 34 года 1 месяц 0 дней.
 
    При изучении в рамках проверки представленной Центром занятости населения Вадского района копии КПУ № установлено, что данная карточка была заведена ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В данной карточки отражены периоды стажа работы ФИО1 по отдельным профессиям (специальностям).
 
    Так, согласно КПУ № у ФИО1 на тот момент имелся стаж работы швеёй 5 лет, мастером швейного производства 25 лет, заведующей складом 4 года (исходя из данных периодов работы ФИО1 её общий трудовой стаж суммарно составляет 34 года).
 
    Также в КПУ указано, что последним местом работы ФИО1 являлось <данные изъяты> откуда она уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно КПУ общий стаж работы ФИО1 на тот момент составлял 34 года 1 месяц 0 дней.
 
    В соответствии с КПУ профессией ФИО1 является мастер швейного производства.
 
    Кроме того, в соответствии с КПУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присваивался статус безработного. При этом ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством швеёй в <данные изъяты>
 
    При получении в рамках проверки объяснений от бывшего директора Центра занятости населения Вадского района Нижегородской области ФИО13 установлено, что указанную должность она занимала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она находится на пенсии.
 
    Как пояснила ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости населения Вадского района обратилась переселенка из Казахстана ФИО1, по вопросу трудоустройства и поиска подходящей работы.
 
    В связи с обращением ФИО1 на неё ДД.ММ.ГГГГ в Центре занятости населения Вадского района была заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу №.
 
    При этом, в момент обращения в Центр занятости населения Вадского района ФИО1 по словам ФИО13 предъявила трудовую книжку, паспорт, справки с места жительства и справку о заработной плате. Карточка персонального учета гражданина ищущего работу № заведённая в отношении ФИО1 была составлена как пояснила ФИО13 на основании её трудовой книжки и паспорта.
 
    Также как пояснила ФИО13 в данной карточке в числе прочего указывался, в том числе и общий трудовой стаж на момент заведения карточки. Согласно карточки персонального учета гражданина ищущего работу № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 её трудовой стаж на тот момент составлял 34 года 1 мес. 0 дней.
 
    При получении объяснений ФИО13 пояснила, что представленная ей на обозрение в прокуратуре района карточку персонального учета гражданина ищущего работу № она ранее видела. Достоверность данной карточки ФИО13 при получении объяснений подтвердила. С её слов составлена она в соответствии с установленными требованиями, каких – либо фактов нарушений порядка её составления, а также её не достоверности при изучении карточки ФИО13 не названо.
 
    ФИО13 обращено внимание на тот факт, что в карточке персонального учета гражданина ищущего работу № заведённой в Центре занятости населения Перевозского района ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 наряду с её общим трудовым стажем, также указаны периоды её работы по отдельным профессиям (специальностям).
 
    Так, в карточки указано, что ФИО1 работала 5 лет швеёй, 25 лет мастером швейного производства и 4 года заведующей складом.
 
    Возможность составления данной карточки в отсутствии трудовой книжки и паспорта ФИО1 и допущения при её составлении каких – либо ошибок ФИО13 полностью исключает.
 
    Также ФИО13 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ к ней обращалась ФИО1 которая сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ у неё при пожаре в Перевозском районе сгорела трудовая книжка, в которой содержались данные о её более чем 30 летнем трудовом стаже. Со слов ФИО13 ФИО1 попросила её выдать ей справку о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в Центре занятости населения Вадского района на неё была заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу № (содержащая данные о трудовом стаже ФИО1 на тот момент, для учета его при назначении пенсии) на основании её трудовой книжки и паспорта.
 
    Как пояснила ФИО13 ею ФИО1 было пояснено, что такую справку она выдать не может, поскольку данные действия (выдача таких справок) не предусмотрены действующим законодательством, но в то же время ФИО13 дала своё согласие выдать ФИО1 дубликат вышеназванной карточки и подтвердить, что данная карточка составлена на основании трудовой книжки и паспорта ФИО1 путём совершения записи на обратной стороне дубликата карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заведённой ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения Вадского района в отношении ФИО1 следующего содержания «настоящая карточка персонального учета гражданки ФИО1 составлена с подлинных документов: паспорта и трудовой книжки».
 
    При этом как пояснила ФИО13 представленную ей на обозрение копию карточку персонального учета гражданина ищущего работу № заведённую ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на обратной стороне, которой сделана запись «настоящая карточка персонального учета гражданки ФИО1 составлена с подлинных документов: паспорта и трудовой книжки» она узнает, поскольку указанная запись на карточке сделана лично ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. Подпись после этой записи со слов ФИО13 стоит её, печать также была проставлена ФИО13 Подлинность данной записи ФИО13 при получении объяснений полностью подтвердила.
 
    Данные сведения изложенные ФИО13 при проведении прокурорской проверки она готова при наличии необходимости в дальнейшем подтвердить в том числе и в суде.
 
    Факт пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в административном здании (конторе) ТНВ <данные изъяты> подтверждается в том числе и актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ составленном должностными лицами органа пожарного надзора Перевозского района.
 
    Согласно данного акта огнем уничтожено строение конторы вышеуказанного хозяйства.
 
    Кроме того, факт произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара в административном здании (конторе) ТНВ «<данные изъяты> подтвердил в том числе и опрошенный в ходе проверки ФИО6 являвшийся председателем <данные изъяты> (предприятия правопреемника ТНВ <данные изъяты>).
 
    Так, как пояснил ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся председателем <данные изъяты>. Данное хозяйство было образовано в результате преобразования ТНВ <данные изъяты>. Преобразование хозяйства было осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При получении объяснений ФИО6 пояснил, что ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ в административном здании (конторе) ТНВ <данные изъяты> (правопреемником которого являлось <данные изъяты>) произошел пожар, при котором сгорели все документы данного хозяйства (в том числе и трудовые книжки работников).
 
    Относительно ФИО1 ФИО6 сообщил, что данный гражданин в <данные изъяты> никогда не работала. В данном хозяйстве работали лишь сын и сноха ФИО1
 
    Также как пояснил ФИО6 насколько он помнит сама ФИО1 ранее (до пожара в ТНВ <данные изъяты>) работала в данном хозяйстве.
 
    Лично к ФИО6 ФИО1 когда либо по вопросу связанному с восстановлением трудовой книжки не обращалась.
 
    При этом ФИО6 сообщил, что к нему как председателю <данные изъяты> (предприятию правопреемнику ТНВ «<данные изъяты>) обращались многие бывшие работники ТНВ <данные изъяты> по вопросу восстановления трудовых книжек и подтверждения трудового стажа, в связи с утратой ими трудовых книжек при пожаре произошедшем в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наряду с указанных в ходе проверки к её материалам приобщена также справка свидетельствующая (подтверждающая) факт работы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в Джамбулском городском отделении <данные изъяты> экспедитором (со слов ФИО1 данная должность совмещалась (равнозначна) должности заведующей складом).
 
    По информации поступившей в рамках проверки в прокуратуру района из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области при назначении пенсии ФИО1 трудовой стаж учтен в полном объеме по представленным заявительницей документам. Сведений о карточки персонального учета гражданина ищущего работу № в пенсионном деле ФИО1 не имеется.
 
    По сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области трудовой стаж ФИО1 по имеющимся в пенсионном деле документам составляет 4 года 2 месяца 3 дня. Страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 8 лет 8 месяцев 3 дня.
 
    Кроме того, при проведении проверки прокуратурой района получены сведения относительно позиции Управления Пенсионного фонда России по Перевозскому району Нижегородской области о возможности включения в общий трудовой стаж ФИО1 данных о её стаже (34 года 1 месяц 0 дней), отражённых в карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заводившейся в отношении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ при её в момент её обращении в Центр занятости населения Вадского района.
 
    Так, согласно объяснений полученных в ходе проведённой проверки от специалиста отдела назначения, перерасчета, выплаты и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда России по Перевозскому району Нижегородской области ФИО7 относительно карточки персонального учета гражданина ищущего работу № выданной Центром занятости населения Вадского района Нижегородской области Управление Пенсионного фонда России по Перевозскому району Нижегородской области считает, что при подсчете трудового стажа ФИО1 данный документ использован быть не может, поскольку отражённый в нём трудовой стаж ФИО1 (34 года 1 месяц 0 дней) не подтверждён документально, в связи с чем, не известен порядок его подсчета на момент составления карточки Центром занятости населения Вадского района Нижегородской области, а также периоды работы взятые за основу при подсчете общего трудового стажа ФИО1
 
    При этом в части отражения в карточки персонального учёта гражданина ищущего работу № общего трудового стажа ФИО1 в размере 34 года 1 мес. 0 дней каких – либо данных свидетельствующих о её фальсификации в Управлении Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области не имеется. Подлинность данных цифр внесенных в карточку Управлением не оспаривается.
 
    Установить в ходе проверки местонахождение возможных копий трудовой книжки ФИО1 (сделанных до пожара, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, в котором трудовая книжка была утрачена), в том числе и путем направления соответствующих запросов в архивы не представилось возможным ввиду отсутствия таковых.
 
    Как установлено при проведении проверки вины ФИО1 в утрате её трудовой книжке не имеется, поскольку утрата трудовой книжки стала возможной в результате произошедшего пожара.
 
    Таким образом, в настоящее время единственным официальным письменным документом в котором зафиксирован общий размер трудового стажа ФИО1 отражённый ранее также и в её сгоревшей трудовой книжке является карточка персонального учета гражданина ищущего работу №.
 
    Данный документ как указано выше составлен с соблюдением необходимых требований, фактов свидетельствующих о его возможной фальсификации при проведении проверки не установлено.
 
    Сведения отражённые в данном документе подтверждаются также и иными материалами собранными в ходе проверки.
 
    При этом отражённый в вышеуказанной карточке общий трудовой стаж ФИО1 (34 года 1 месяц 0 дней) является фактом, имеющим юридическое значение, связанный с определением её общего трудового стажа и как следствие оказывающий существенное влияние на права и законные интересы ФИО1 возникающие в сфере пенсионных правоотношений, в связи с чем он подлежит установлению в судебном порядке.
 
    Заместитель прокурора Перевозского района Учаев А.А. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме просит
 
    1. Установить факт, имеющий юридическое значение: признать общий стаж работы ФИО1 отражённый в карточки персонального учета гражданина ищущего работу № поступившей из ГКУ «Центр занятости населения Вадского района» (34 лет 1 мес. 0 дней) трудовым стажем ФИО1 и включить указанный выше период в общий трудовой стаж ФИО1;
 
    2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом установленного судом юридического факта, а именно признания трудовым стажем ФИО1 стажа её работы отражённого в карточки персонального учета гражданина ищущего работу №.
 
    ФИО1 в ходе судебного заседания показала, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ее родители выехали в РСФСР в<адрес> в <адрес>, где она проживала до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свою трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ (ей было 16 лет) в <адрес> край начав работать швеёй массового пошива в Ателье <данные изъяты> <адрес>.
 
    В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала свою трудовую деятельность в <адрес>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам она выехала в Казахскую ССР в <адрес> (в настоящее время <адрес>, где она проживала до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Проживая в Казахстане она работала на швейной фабрике <адрес>, затем (после декретного отпуска) она работала в детском саде <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ),затем около года в ресторане <адрес>, в дальнейшем она работала мастером ателье индивидуального пошива в 1 Ателье, 2 Ателье, 5 Ателье <адрес> ССР (ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по I ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Также в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> <адрес> экспедитором (зав. складом).
 
    Все вышеуказанные места ее работы (в<адрес> и <адрес>) отражались в ее трудовой книжке.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году в связи со сложной межнациональной ситуацией сложившейся в <адрес> ССР она вместе со своими детьми была вынуждена выехать в Россию в <адрес>, в <адрес>.
 
    Трудовая книжка в которой был учтён весь ее прежний трудовой стаж была вместе с ней.
 
    После переезда в Россию в <адрес> она стала работать в хозяйстве расположенное в <адрес> дояркой <данные изъяты>
 
    Затем она работала швеёй на швейной фабрике <данные изъяты> с. Вад (в течение ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ они переехали в <адрес>. После переезда она стала работать учетчицей молока в <данные изъяты> которое находилось в <адрес>.
 
    Руководителем данной организации являлся ФИО18.
 
    В данной организации она работала на основании заключенного трудового договора, трудовую книжку в момент моего трудоустройства в <данные изъяты> она отдала работодателю на хранение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы ТНВ <данные изъяты> произошёл пожар, в котором сгорела в том числе и ее трудовая книжка, в которой содержались данные о ее 34 летнем трудовом стаже в<адрес>, <адрес> и <адрес>.
 
    В момент пожара она находилась на больничном, поскольку в декабре ДД.ММ.ГГГГ у нее произошёл инсульт.
 
    После своего выздоровления она переехала в <адрес>, где проживает до настоящего времени.
 
    При этом до настоящего времени она не может восстановить свою сгоревшую с ДД.ММ.ГГГГ трудовую книжку и как следствие подтвердить свой трудовой стаж.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости в минимальном размере, которую она получает до настоящего времени.
 
    Она обращалась в Центр занятости населения Вадского района с начальнику ФИО13 которая выдала ей карточку персонального учета гражданина ищущего работу №, в которой содержались данные о ее трудовом стаже на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>, который на тот момент составлял 34 лет 1 месяц 0 дней (данный трудовой стаж включал в том числе и периоды моей работы в<адрес>, <адрес> и в <адрес>).
 
    Общий стаж ее трудовой деятельности в<адрес>, <адрес>, <адрес> составил 34 года 1 месяц 0 дней.
 
    Полагает, что ее права в связи с произошедшими событиями были грубо нарушены, просит:
 
    1. Установить факт, имеющий юридическое значение: признать общий стаж работы ФИО1 отражённый в карточки персонального учета гражданина ищущего работу № поступившей из ГКУ «Центр занятости населения Вадского района» (34 лет 1 мес. 0 дней) трудовым стажем ФИО1 и включить указанный выше период в общий трудовой стаж ФИО1;
 
    2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом установленного судом юридического факта, а именно признания трудовым стажем ФИО1 стажа её работы отражённого в карточки персонального учета гражданина ищущего работу №2194;
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области ФИО9 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания показала, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области при назначении пенсии ФИО1 трудовой стаж учтен в полном объеме по представленным заявительницей документам.
 
    На основании «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 (далее - Положение) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящим организациями, а также архивными учреждениями.
 
    Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи либо не содержаться записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    Согласно п 2.1. Положения документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.
 
    Так же, основываясь на п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №    555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Вместе с тем сообщаем, что сведений о карточке персонального учета гражданина ищущего работу № в пенсионном деле ФИО1 не имеется. Обращений ФИО1 об оказании содействия в истребовании справок о стаже работы в Управление ПФР по Перевозскому району не поступало.
 
    Трудовой стаж ФИО1 по имеющимся в пенсионном деле документам составляет 4 года 2 месяца 3 дня. Страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятым Федеральным законом от 28.12.2013г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 8 лет 8 месяцев 3 дня, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Свидетель ФИО13 в ходе судебного заседания показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала директором Вадского районного центра занятости населения.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года в Центр занятости населения Вадского района обратилась переселенка из Казахстана ФИО1, по вопросу трудоустройства и поиска подходящей работы. Факт её обращения она хорошо помнит. В связи с обращением ФИО1 на неё ДД.ММ.ГГГГ была заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу №. При обращении в Центр занятости населения Вадского района ФИО1 предъявила трудовую книжку, паспорт, справки с места жительства и справку о заработной плате. Карточка персонального учета гражданина ищущего работу № заведённая в отношении ФИО1 была составлена на основании её трудовой книжки и паспорта.
 
    В данной карточки в числе прочего также указывался общий трудовой стаж на момент заведения карточки. Согласно карточки персонального учета гражданина ищущего работу № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 её трудовой стаж на тот момент составлял 34 лет 1 мес. 0 дней.
 
    Достоверность данной карточки она подтверждает. Составлена она в соответствии с установленными требованиями, каких – либо фактов нарушений её составления и не достоверности при её изучении не установлено.
 
    Наряду с её общим трудовым стажем, также указаны периоды её работы по отдельным профессиям (специальностям).
 
    Так, в карточки указано, что ФИО1 работала 5 лет швеёй, 25 лет мастером швейного производства и 4 года заведующей складом.
 
    Возможность составления данной карточки в отсутствии трудовой книжки и паспорта ФИО1 она полностью исключает.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась ФИО1 которая сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ у неё при пожаре в Перевозском районе сгорела трудовая книжка, в которой содержались данные о её более чем 30 летнем стаже работы в<адрес> и Казахстане. ФИО1 попросила ей выдать ей справку о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в Центре занятости населения Вадского района на неё была заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу № (содержащая данные о её трудовом стаже на тот момент) на основании её трудовой книжки и паспорта.
 
    ФИО1 было пояснено, что такую справку она выдать не может, поскольку данные действия не предусмотрены действующим законодательством, но в то же время она дала своё согласие подтвердить, что вышеуказанная карточка составлена на основании трудовой книжки и паспорта ФИО1 путём совершения записи на обратной стороне карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заведённой ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения Вадского района в отношении ФИО1
 
    Представленную ей на обозрение копию карточку персонального учета гражданина ищущего работу № заведённую ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на обратной стороне, которой сделана запись «настоящая карточка персонального учета гражданки ФИО1 составлена с подлинных документов: паспорта и трудовой книжки» она узнала, поскольку указанная запись на карточки сделана лично ею ДД.ММ.ГГГГ года, подпись после этой записи стоит ее, печать также было проставлена тоже ею. Подлинность данной записи она подтверждает.
 
    Свидетель ФИО2 в ходе судебного заседания показал, что с ФИО1 познакомился в ДД.ММ.ГГГГ, когда проживал в <адрес>, она работала в ателье швеей и он заказывал у нее пошив одежды.
 
    Свидетель ФИО3 в ходе судебного заседания показала, что с ФИО1 познакомилась ДД.ММ.ГГГГ, когда обратилась в «1 ателье» по пошиву одежды <адрес>, ФИО1 работала там швеей и ФИО3 часто ходила к ней заказывать пошив одежды.
 
    Свидетель ФИО4 в ходе судебного заседания показал, что он является сыном ФИО1 он помнит, как они жили в Казахстане в <адрес>, его мать там долго работала в ателье швеей.
 
    Когда приехали в <адрес>, при пожаре конторы у них сгорели трудовые книжки, в том числе у его матери и у него. В настоящее время он тоже не может восстановить свою трудовую книжку.
 
        Суд, заслушав заместителя прокурора Перевозского района Нижегородской области Учаева А.А., истца ФИО1, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области ФИО9, свидетелей проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям:
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Как следует из статей 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты. Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционно значимых принципах пенсионного обеспечения, учитывать социальную ценность в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой трудовой и иной общественно полезной деятельности, особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
 
    Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей переехала в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, где она до момента выезда в Российскую Федерацию на протяжении 23 лет проживала в <адрес> (в настоящее время <адрес>).
 
    После переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ФИО1 вместе с семьей поселилась в <адрес>, где она стала работать в одном из сельхозпредприятий <адрес> дояркой <данные изъяты>.
 
    В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по собственному желанию уволилась из СХТ «Новый путь» и в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр занятости населения Вадского района, где в тот же день ей был присвоен статус безработной, и она была поставлена на соответствующий учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 была снята с учета в Центре занятости населения Вадского района Нижегородской области ввиду появившийся для неё подходящей работы на швейной фабрике <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>. В дальнейшем ФИО1 была трудоустроена на указанное предприятие швеёй, где работала в течение ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей на постоянное место жительства переезжает в <адрес>.
 
    После переезда в Перевозский район ФИО1 работала учетчицей молока в ТНВ (товарищество на вере) <данные изъяты> которое находилось в <адрес>.
 
    При трудоустройстве в данное предприятие ФИО1 работодателю на хранение была сдана трудовая книжка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в административном здании (конторе) ТНВ <данные изъяты> произошёл пожар, в котором сгорела в том числе и трудовая книжка ФИО1 в которой содержались данные о её трудовом стаже.
 
    В связи с утратой при пожаре в ДД.ММ.ГГГГ своей трудовой книжки, ФИО1 до настоящего времени не имеет возможности подтвердить свой трудовой стаж сведения о котором содержались в трудовой книжке, что негативно влияет на пенсионные права и законные интересы ФИО1 возникающие в сфере пенсионных правоотношений.
 
    В судебном заседании ФИО1 пояснила, что свою трудовую деятельность она начала в ДД.ММ.ГГГГ, начав работать швеёй массового пошива в «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    В дальнейшем как пояснила ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала свою трудовую деятельность в <адрес> работая в различных организациях города (связанных с швейным производством).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам ФИО1 переезжает из <адрес> края РСФСР в <адрес> (в настоящее время <адрес>) Казахской ССР, где она проживала вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда она выехала вместе со своей семьей в Россию.
 
    Проживая в Казахстане она работала на швейной фабрике <адрес>, затем (после декретного отпуска) ФИО1 работала в детском саде <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), затем около года в ресторане <адрес>, в дальнейшем как пояснила ФИО1 она работала мастером индивидуального пошива в 1 Ателье, 2 Ателье, 5 Ателье <адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также как пояснила ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ она работала в городском отделении объединения Союзпечать <адрес> экспедитором (заведующей складом).
 
    Все вышеуказанные периоды работы ФИО1 (в<адрес> РСФСР и <адрес> ССР) с её слов отражались в её трудовой книжке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложной межнациональной ситуацией сложившейся на тот момент на территории Казахстана, в том числе и в <адрес> она вместе со своими детьми была вынуждена выехать на постоянное место жительства в Россию в <адрес>.
 
    Со слов ФИО1 трудовая книжка, в которой был учтён весь её прежний трудовой стаж, периоды работы в<адрес> РСФСР и в <адрес> ССР.
 
    В дальнейшем как пояснила ФИО1 после переезда в Россию в Нижегородскую область она стала работать в хозяйстве расположенном в <адрес> дояркой (<данные изъяты>).
 
    После увольнения ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> ФИО1 обращалась в Центр занятости населения Вадского района в целях поиска подходящей работы и где на неё соответственно заводилась карточка персонального учета гражданина ищущего работу.
 
    Затем ФИО1 в течении ДД.ММ.ГГГГ работала швеёй на швейной фабрике <данные изъяты> (<адрес>).
 
    В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей семьей переехала в <адрес>. После переезда в Перевозский район со слов ФИО1 она стала работать учетчицей молока в ТНВ (товарищество на вере) <данные изъяты> которое находилось в <адрес>.
 
    Как пояснила ФИО1 в данной организации она работала на основании заключенного трудового договора, трудовую книжку в момент её трудоустройства в ТНВ <данные изъяты> ФИО1 она отдала работодателю на хранение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы ТНВ <данные изъяты> произошёл пожар, в котором сгорела в том числе и трудовая книжка ФИО1 в которой содержались данные о её 34 летнем трудовом стаже в<адрес> РСФСР, Казахской ССР и <адрес>.
 
    При этом до настоящего времени со слов ФИО1 она не может восстановить свою сгоревшую в ДД.ММ.ГГГГ трудовую книжку и как следствие подтвердить свой трудовой стаж.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости в минимальном размере, которую она получает до настоящего времени.
 
    ФИО1 также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Центр занятости населения Вадского района к руководителю данного центра ФИО13 с просьбой о содействии в восстановлении её трудового стажа (в связи с утратой трудовой книжки при пожаре в ДД.ММ.ГГГГ), которая выдала ФИО1 дубликат карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заводившуюся в отношении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в момент её обращения в Центр занятости населения Вадского района, в целях поиска подходящей работы, в которой содержались, в том числе и данные о трудовом стаже ФИО1 на момент её увольнения ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> и постановки на учёт в Центре занятости населения Вадского района как безработной, который на тот момент составлял 34 года 1 месяц 0 дней.
 
    При этом на обратной стороне дубликата карточки персонального учета гражданина ищущего работу № заведённой в Центре занятости населения Вадского района на ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по словам ФИО1 тогдашним начальником Центра занятости населения Вадского района ФИО13 собственноручно была сделана запись (заверенная печатью Центра занятости населения Вадского района) о том, что данная карточка составлена в ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 в Районный центр занятости населения в целях поиска подходящей работы на основании представленных ею документов: паспорта, трудовой книжки.
 
    ФИО13 в ходе судебного заседания показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором Вадского районного центра занятости населения.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости населения Вадского района обратилась переселенка из Казахстана ФИО1, по вопросу трудоустройства и поиска подходящей работы. Факт её обращения она хорошо помнит. В связи с обращением ФИО1 на неё ДД.ММ.ГГГГ была заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу №. При обращении в Центр занятости населения Вадского района ФИО1 предъявила трудовую книжку, паспорт, справки с места жительства и справку о заработной плате. Карточка персонального учета гражданина ищущего работу № заведённая в отношении ФИО1 была составлена на основании её трудовой книжки и паспорта.
 
    В данной карточки в числе прочего также указывался общий трудовой стаж на момент заведения карточки. Согласно карточки персонального учета гражданина ищущего работу № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 её трудовой стаж на тот момент составлял 34 лет 1 мес. 0 дней.
 
    Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 так же в ходе судебного заседания подтвердили, что ФИО1 работала долгое время в качестве швеи в ателье <адрес> в Казахстане.
 
    В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 – ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
 
    Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).
 
    В соответствии с п. 1 Правил, настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    Согласно п. 6 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Кроме того, приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее – Положение).
 
    В соответствии с данным Положением, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
 
    При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
 
    Согласно п. 1.1 Положения, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
 
    Таким образом, перечисленные выше нормы действующего законодательства не содержат фиксированный (исчерпывающий) перечень документов дающих право на подтверждение отдельных периодов работы граждан, поскольку согласно вышеуказанных норм законодательства к документам связанным с работой могут быть отнесены также и иные документы, конкретно не поименованные (не названные) в действующем законодательстве.
 
    Как следует из анализа указанных норм законодательства в качестве таких документов могут выступать, в том числе и справки выдаваемые, государственными (муниципальными) органами, а также и иные документы, содержащие сведения о периодах работы граждан.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п. 28 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В силу п. 2.1 Положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
 
    Пункт 2.5 Положения, предусматривает, что стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
 
    Возможность установления трудового стажа на основании свидетельских показаний подтверждается также и складывающейся в настоящее время судебной практикой.
 
    Так, в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 14.02.2014 №83-КГ13-13, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.
 
    Более того, в Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 по делу №72 – В04-2 Верховным Судом РФ определено, что каких – либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Таким образом, из указанных положений действующего законодательства и складывающейся судебной практики персональный состав возможных свидетелей (например, лишь только сослуживцы, лица восстанавливающего свой трудовой стаж и.т.д.) показания которых могут быть использованы для подтверждения трудового стажа граждан, законодательством не назван (не ограничен), что указывает на возможность установления трудового стажа граждан на основании свидетельских показаний любых лиц обладающих достоверными сведениями о рассматриваемых событиях.
 
    Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 24.02.1998 №7 – П, от 23.12.1999 №18 – П т от 22.03.2007 №4 – П в Российской Федерации как правовом и социальном государстве устанавливаемый федеральным законодателем правовой режим страховых выплат по обязательному социальному страхованию должен быть основан на универсальных принципах справедливости и юридического равенства и вытекающего из них требования сбалансированности прав и обязанностей (статья 1, часть 1; статья 6, часть 2; статья 19 Конституции российской Федерации), этим в частности обусловлена не допустимость произвольного (формального) ограничения прав и свобод граждан, возникающих и реализуемых в рассматриваемой сфере.
 
    Кроме того, не включение в общий трудовой стаж ФИО1 периода её стажа отражённого в официальном документе составленном с соблюдением всех установленных требований - карточки персонального учета гражданина № не может быть признано соответствующим конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
 
    Более того, не учет при расчете общего трудового стажа ФИО1 периода её работы отражённого в карточки персонального учета гражданина № не согласуется также и с неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ от 24.05.2001 №8-П, Определение КС РФ от 04.04.2006 №89 – О, Определение КС РФ от 08.02.2007 №321-О-П) правовой позицией согласно которой, изменения в правовом регулировании ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, что бы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
 
    Данный принцип в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ предполагает правовую определённость, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, иначе новое правовое регулирование, по существу будет означать произвольную отмену прав, приобретённых гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Применительно к рассматриваемой ситуации указанная правовая позиция Конституционного Суда РФ, означает не допустимость отказа от учета данных о трудовом стаже ФИО1 отраженных в карточке персонального учета гражданина ищущего работу № по формальным основаниям.
 
    Определение трудового стажа относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав граждан.
 
    В связи с чем, рассматриваемый факт установления трудового стажа ФИО1 имеет правовое значение, в том числе и в целях пенсионного обеспечения данного гражданина.
 
    Таким образом, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих (подтверждающих) трудовой стаж, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.
 
    Подтвердить трудовой стаж ФИО1 иным способом не представляется возможным, поскольку период её трудового стажа отражённый в карточке персонального учёта гражданина ищущего работу № получен ею в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ при проживании на территории Казахской ССР (в дальнейшем после ДД.ММ.ГГГГ года на территории Республики Казахстан), которая в настоящее время является независимым (суверенным) государством, организационно – правовые формы организаций и предприятий на которых в период существования Казахской ССР работала ФИО1 в настоящее время изменены и преобразованы, делопроизводство осуществляется на государственном (казахском) языке в связи с чем, получение документов от работодателей подтверждающих периоды работы ФИО1 в настоящее время представляется крайне затруднительным.
 
    Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В качестве способа защиты прав и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и государства законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
 
    Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
         На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования прокурора Перевозского района Нижегородской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Перевозскому району Нижегородской области о признании стажа работы удовлетворить.
 
    Установить факт, имеющий юридическое значение: признать общий стаж работы ФИО1 отражённый в карточки персонального учета гражданина ищущего работу № поступившей из ГКУ «Центр занятости населения Вадского района» 34 лет 1 месяц 0 дней трудовым стажем ФИО1 и включить указанный выше период в общий трудовой стаж ФИО1;
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом установленного судом юридического факта, а именно признания трудовым стажем ФИО1 стажа её работы отражённого в карточки персонального учета гражданина ищущего работу №;
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок через Перевозский районный суд после составления решения в окончательной форме.
 
    Судья Вильданов И.М.