Решение от 28 июля 2014 года №2-184/2014

    Дело № 2-184/2014 года
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года
 
    Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,
 
    при секретаре Трушевой Е.А., с участием:
 
    представителя истца - старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства Гусельникову Владимиру Ильичу об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с требованием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что в рамках исполнения межведомственного плана по пресечению, выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе Пермского края в 2014 году, с привлечением начальника ОНД по Юрлинскому району Селезнёва А.С., 27 мая 2014 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах лесопереработки, в том числе, на территории расположенного в <адрес> производственного объекта КФХ Гусельникова В.И.
 
    В ходе проверки установлено, что одними из видов экономической деятельности КФХ Гусельникова В.И. являются лесозаготовка, оптовая торговля лесоматериалами.
 
    Производственный объект КФХ Гусельникова В.И. расположен на земельном участке (кадастровый номер №) из земель населённых пунктов, предназначен для производственной деятельности. Пользование земельным участком осуществляется на основании заключённого с администрацией Юрлинского муниципального района договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ На территории земельного участка располагаются цех по переработке древесины, здание конторы, производственная техника и прочее.
 
    В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Приведя положения п.20, п.42, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», истец указал, что КФХ Гусельникова В.И. требования земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются.
 
    Так, в нарушение п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территории производственного объекта не определены категории пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ и не обозначены на дверях помещений (для производственных и складских помещений).
 
    В нарушение требований п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании пилорамы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здание по переработке древесины не заблокировано автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре.
 
    В нарушение требований ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарный разрыв между зданиями и складирующейся древесиной не соответствует требованиям пожарной безопасности.
 
    Несоблюдение КФХ Гусельникова В.И. требований закона создаёт реальную угрозу возникновения и распространения пожаров, в том числе ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории данного производственного объекта, населения, проживающего в непосредственной близости с производственным объектом.
 
    Прокурор просит в срок до 01 сентября 2014 года обязать ответчика Гусельникова В.И. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории производственного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №: в здании пилорамы установить на светильниках колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; для производственных и складских помещений определить категории пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, и обозначить их на дверях помещений; заблокировать здание по переработке древесины автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре; установить противопожарные разрывы между зданиями и складирующейся древесиной в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Гордеева Н.Г. настаивала на требованиях иска по изложенным в нём основаниям.
 
    Ответчик - глава крестьянско-фермерского хозяйства Гусельников В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В связи с данным обстоятельством судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Крестьянско-фермерское хозяйство Гусельникова В.И. зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11 декабря 2006 года. Основным видом деятельности КФХ являются лесозаготовки, одним из дополнительных видов деятельности – оптовая торговля лесоматериалами.
 
    14 сентября 2007 года (исх. № 27) отделом по делам архитектуры и строительства администрации Юрлинского муниципального района Пермского края Гусельникову В.И. выдано разрешение на строительство №, согласно которому ему разрешается строительство объекта капитального строительства – цеха по переработке древесины в деревянном исполнении площадью застройки <данные изъяты> м2 в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Объект принят в эксплуатацию.
 
    12 августа 2011 года между администрацией Юрлинского муниципального района (Арендодателем) и КФХ Гусельникова В.И. (Арендатором) заключён договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № со сроком действия с 22 августа 2011 года по 20 августа 2012 года. Данный договор, как следует из справки заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Юрлинского муниципального района от 20 июня 2014 года № б/н, не расторгался, считается пролонгированным. Согласно договору Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, для производственной деятельности, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> м2.
 
    Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 12 апреля 2007 года № земельный участок с местоположением в <адрес>, имеющий кадастровый номер №, относится к категории земель населённых пунктов, его разрешено использовать для производственной деятельности.
 
    Согласно п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390"О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    В соответствии с подп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390"О противопожарном режиме" запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В соответствии с п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390"О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Согласно ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с п.14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении, согласно п.9 табл.1 которому в число таких объектов защиты входят здания общественного и административно-бытового назначения, и согласно п.38 табл.3 - помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.
 
    В соответствии со ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
 
    В ходе проведённой 23 мая 2014 года отделением надзорной деятельности по Юрлинскому району муниципальному району совместно с прокуратурой Юрлинского района проверки в отношении объектов по переработке древесины Юрлинского района, в частности КФХ Гусельникова В.И., были выявлены следующие нарушения:
 
    - здание по переработке древесины не заблокировано автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре, чем нарушены п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14 табл.1 п.9, табл.3 п.38 НПБ-110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
 
    - не определены категории пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ и не обозначены на дверях помещений (для производственных и складских помещений), чем нарушен п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;
 
    - противопожарный разрыв между зданиями и складирующейся древесиной не соответствует требованиям пожарной безопасности, чем нарушены требования ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    - в здании пилорамы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены положения п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.
 
    Информация об устранении нарушений на момент слушания дела у суда отсутствует.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации в обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководителем крестьянско-фермерского хозяйства является его глава Гусельников В.И., на которого в соответствии со ст.38 названного Федерального закона возлагается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Приведённое в совокупности свидетельствует о законности требований истца.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Гусельникова Владимира Ильича в срок до 1 сентября 2014 года произвести на территории производственного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:<адрес>, следующие работы:
 
    - в здании пилорамы установить на светильниках колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника;
 
    - для производственных и складских помещений определить категории пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, и обозначить их на дверях помещений;
 
    - заблокировать здание по переработке древесины автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре;
 
    - установить противопожарные разрывы между зданиями и складирующейся древесиной в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Юрлинского районного суда
 
Пермского края Н.Н. Дереглазова