Решение от 29 января 2014 года №2-184/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2014 г. с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    судьи Больсунова А. М.,
 
    при секретаре Лятифовой Д. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2014 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Володина ФИО7 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об обязании зачесть Володину ФИО8 в общий трудовой стаж периоды работы с 27.11.1970г. по 25.06.1971г., с 14.03.1983г. по 18.06.1994г., с 04.10.1994г. по 01.03.1995г., с 09.08.1999г. по 31.12.1999г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Володина ФИО9 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об обязании зачесть Володину ФИО10. в общий трудовой стаж периоды работы с 27.11.1970г. по 25.06.1971г., с 14.03.1983г. по 18.06.1994г., с 04.10.1994г. по 01.03.1995г., с 09.08.1999г. по 31.12.1999г.
 
    В судебном заседании истец помощник прокурора Красноярского района Егоров ФИО12 пояснил, что Прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, проведена проверка по обращению гр. Володина ФИО11
 
    В своем обращении заявитель Володин ФИО13 просит проверить законность исключения Государственным учреждением — Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области (далее — Управление ПФР) из подсчета общего трудового стажа периодов работы.
 
    Проведенной проверкой установлено, что 14.06.2013 Володин ФИО14 обратился в Управление ПФР за назначением пенсии по старости и предоставил трудовые книжки: от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее — Комиссия) от 13.09.2013 № 570 комиссией принято решение исключить из подсчета общего трудового стажа периодов работы: с 27.11.1970 по 25.06.1971, с 14.03.1983 по 18.06.1994, с 04.10.1994 по 01.03.1995, с 09.08.1999 по 31.12.1999.
 
    Согласно протокола Комиссии, в записи о работе внесены в трудовую книжку от 14.01.1971 на имя Володина ФИО15 с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.03.1974 № 162, а именно:
 
    -    в период работы с 27.11.1970 по 25.06.1971 в племзаводе «Ким» отсутствует приказ на увольнение (п. 2.3. Инструкции от 20.03.1974 № 162). Подтвердить факт работы не представляется возможным, так как согласно архивной справки № 413 от 10.06.2013 Архивного отдела Спасского муниципального района Республики Татарстан документы по личному составу племзавода «Ким» за 1970-1974 гг. на хранение не поступали.
 
    -    в период работы с 14.03.1983 по 18.06.1994 в АООТ «Саратовнефтегаз» печать при увольнении не соответствует наименованию организации в которой протекала работа Володина ФИО16. (п. 4.1 Инструкции от 20.03.1974 № 162). Согласно приказа № 0101 от 19.11.1993 г. Производственное объединение «Саратовнефтегаз» преобразовано в АООТ «Саратовнефтегаз», однако запись при увольнении в 1994 году заверена печатью Министерства промышленности СССР производственного объединения «Саратовнефтегаз».
 
    -    в период работы с 04.10.1994 по 01.03.1995 штамп организации при принятии на работу и печать при увольнении не читаемы.
 
    В период работы в Сургутском управлении буровых работ № 1 (СУБР-1) в индивидуальных сведениях отсутствуют данные о работе с 09.08.1999 г. (с даты регистрации) по 31.12.1999 г.
 
    С указанной позицией Управления ПФР нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее — Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии со ст. 13 п. 4 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее — Правила), настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Аналогичные положения о трудовой книжке, как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника содержатся в п. 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Таким образом, подтверждением периода работы Володина ФИО17 с 27.11.1970 по 25.06.1971 в племзаводе «Ким», с 14.03.1983 по 18.06.1994 в АООТ «Саратовнефтегаз», с 04.10.1994 по 01.03.1995, с 09.08.1999 по 31.12.1999 в Сургутском управлении буровых работ № 1 (СУБР-1) являются трудовые книжки: от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Иных документов, подтверждающих период работы и переименования организации, получить не представляется возможным в связи с тем, что местонахождение архивов данной организации не известно, что подтверждается архивной справкой.
 
    Отсутствие сведений в трудовой книжки о переименовании организации является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении в подсчет общего трудового стажа вышеуказанного периода работы, так как данное нарушение возникло не по вине Володина В. И.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная позиция подтверждается Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2011 №46-В11-12.
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданина РФ.
 
    Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области зачесть Володину ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в общий трудовой стаж периоды работы: с 27.11.1970 по 25.06.1971, с 14.03.1983 по 18.06.1994, с 04.10.1994 по 01.03.1995, с 09.08.1999 по 31.12.1999.
 
    Истец Володин ФИО19 в судебном заседании исковое заявление прокурора Красноярского района поддержал и просил удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО20. с исковыми требованиями истца не согласилась и дала пояснения согласно решения комиссии от 13.09.13г. № 570. Также пояснила, что при удовлетворении исковых требований, пенсия истца Володина В. И. изменится в сторону увеличения. Доказательств опровергающих, что истец работал в спорные периоды в указанных трудовой книжке организациях у ответчика отсутствуют.
 
    Суд, выслушав истца, помощника прокурора Егорова ФИО22 представителя ответчика ФИО21 исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    14.06.2013 Володин ФИО23 обратился в Управление ПФР за назначением пенсии по старости и предоставил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. № №, вкладыш в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. серия №.(л.д.6-17).
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.09.2013 № 570 комиссией принято решение исключить из подсчета общего трудового стажа периодов работы: с 27.11.1970г. по 25.06.1971г., с 14.03.1983г. по 18.06.1994г., с 04.10.1994г. по 01.03.1995г., с 09.08.1999г. по 31.12.1999г.(л.д.9-10).
 
    Согласно протокола Комиссии в записи о работе внесены в трудовую книжку от 14.01.1971г. на имя Володина ФИО24 с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.03.1974 № 162, а именно:
 
    -    в период работы с 27.11.1970 по 25.06.1971 в племзаводе «Ким» отсутствует приказ на увольнение (п. 2.3. Инструкции от 20.03.1974 № 162). Подтвердить факт работы не представляется возможным, так как согласно архивной справки № 413 от 10.06.2013 Архивного отдела Спасского муниципального района Республики Татарстан документы по личному составу племзавода «Ким» за 1970-1974 гг. на хранение не поступали.
 
    -    в период работы с 14.03.1983 по 18.06.1994 в АООТ «Саратовнефтегаз» печать при увольнении не соответствует наименованию организации в которой протекала работа Володина ФИО25 (п. 4.1 Инструкции от 20.03.1974 № 162). Согласно приказа № 0101 от 19.11.1993 г. Производственное объединение «Саратовнефтегаз» преобразовано в АООТ «Саратовнефтегаз», однако запись при увольнении в 1994 году заверена печатью Министерства промышленности СССР производственного объединения «Саратовнефтегаз».
 
    -    в период работы с 04.10.1994 по 01.03.1995 штамп организации при принятии на работу и печать при увольнении не читаемы.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    Согласно пп. 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
 
    Отсутствие сведений в трудовой книжки о переименовании организации является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении в подсчет общего трудового стажа вышеуказанного периода работы, так как данное нарушение возникло не по вине Володина ФИО26
 
    Согласно справки подтверждающей специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 24.09.2013г. №41-01-29-3668 следует, что Володин ФИО27 действительно работал в Сургутской центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту нефтепромысловой спецтехники и навесного оборудования ОАО «Сургутнефтегаз», расположенной в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (севернее 60* северной широты), в местности, полный рабочий день с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, отработана норма часов в соответствии с ТК РФ. Принят на работу с 04.10.1994г. (Приказ от 03.10.1994г. № 122-к) слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда. Уволен 01.03.1995г. (приказ от 01.03.1995 № 37-к).
 
    Таким образом, ссылка ответчика на наличие неточностей при оформлении трудовой книжки, а также за оттиск печати, который не подлежит прочтению, а также отсутствие документов по личному составу в архиве не может служить основанием для отказа во включении указанного периода трудовой деятельности в общий трудовой стаж, поскольку умаляет пенсионные права истца, противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    При этом обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек на работников, внесению соответствующих записей в нее возложена на работодателя, как ранее действующим законодательством (ст. 39 КЗоТ), так действующим в настоящее время (ст. ст. 65 - 66 ТК РФ).
 
    Ненадлежащее оформление трудовых книжек не может затрагивать права работника и приводить к негативным последствиям для него. Вышеуказанное не свидетельствует о том, что заявитель не работал в указанных предприятиях, и не опровергают записи в трудовой книжке.
 
    В период работы в Сургутском управлении буровых работ № 1 (СУБР-1) в индивидуальных сведениях отсутствуют данные о работе с 09.08.1999 г. (с даты регистрации) по 31.12.1999 г.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, а контроль за достоверностью сведений - осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года на работника также не возложена обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    На основании вышеизложенного и в соответствии с со ст.ст. 98, 131, ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Володина ФИО28 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области зачесть Володину ФИО29, 17.06.1953 г.р. в общий трудовой стаж периоды работы: с 27.11.1970г. по 25.06.1971г., с 14.03.1983г. по 18.06.1994г., с 04.10.1994г. по 01.03.1995г., с 09.08.1999г. по 31.12.1999г.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области произвести перерасчет, назначенной Володину ФИО30. пенсии по старости с момента ее назначения.
 
    Взыскать с УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Красноярский районный суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 03.02.2013 года.
 
    В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: А. М. Больсунов