Решение от 07 июня 2013 года №2-184/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Дело № 2-184/2013г.
 
    «07» июня 2013 года          с. Арзгир
 
    Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чернышевой В.В.
 
    единолично
 
    с участием старшего помощника прокурора Блудова Д.А.
 
    при секретаре Гаркуша А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <адрес> по не принятию мер к предотвращению возникновения конфликта интересов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Арзгирский районный суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <адрес> по не принятию мер к предотвращению возникновения конфликта интересов обратился прокурор Арзгирского района Ставропольского края.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. поддержал доводы заявления и суду показал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования <адрес>. В ходе проверки установлено, что согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главы администрации <адрес>. Согласно распоряжению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведена на должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес>, где работает в указанной должности и в настоящее время.
 
    Согласно п. 1.4. должностной инструкции муниципального служащего, занимающего должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной главой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая делами подчиняется главе администрации, осуществляет общее руководство по финансовым вопросам.
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №-ДН 719040 брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно материалам проверки, объяснениям ФИО1 в настоящее время они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, воспитывают несовершеннолетнего сына.
 
    В связи с изложенными доводами прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГлаве администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения возникновения конфликта интересов.
 
    Согласно предоставленного ответа ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Ставропольского края в администрации муниципального образования села <адрес> и урегулированию конфликта интересов указанное представление рассмотрено, согласно п. 1.1. протокола заседания комиссии представление прокурора принято к сведению и в целях недопущения любой возможности возникновения конфликта интересов внести изменения в должностные инструкции управляющего делами администрации, исключив п. 1.4. должностной инструкции.
 
    Вместе с тем, не смотря на формальное удовлетворение требований прокурора, основания для устранения конфликта интересов до настоящего времени не устранены.
 
    Так, согласно должностной инструкции муниципального служащего, занимающего должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной главой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.4 был изложен в следующей редакции «управляющая делами подчиняется главе администрации».
 
    Таким образом, принятие действенных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, сторонами конфликта интересов принято не было.
 
    В настоящее время непосредственная подчиненность ФИО2 и ФИО1 может послужить основой для возникновения конфликта интересов, и как следствие коррупционных проявлений.
 
    Просит судпризнать незаконным бездействие администрации <адрес> по не принятию мер к предотвращению возникновения конфликта интересов между управляющей делами администрации <адрес> ФИО2 и главой администрации <адрес> ФИО1 и обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на предотвращение возникновения конфликта интересов, путем устранения нахождения управляющей делами администрации <адрес> ФИО2 в непосредственной подчиненности и подконтрольности главе администрации <адрес> ФИО1.
 
    Ответчик - администрация муниципального образования <адрес>, извещена надлежащим образом, представитель не явился в судебное заседание по неизвестной для суда причине, об отложении судебного заседания не просили.
 
    Третьи лица - ФИО1 и ФИО2, извещены надлежащим образом, не явились в судебное заседание по неизвестной для суда причине, об отложении судебного заседания не просили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
 
    Обсудив доводы прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способная привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
 
    В ходе прокурорской проверки было установлено, согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главы администрации <адрес>. Согласно распоряжению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведена на должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес>, где работает в указанной должности и в настоящее время.
 
    Согласно п. 1.4. должностной инструкции муниципального служащего, занимающего должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес> утвержденной главой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая делами подчиняется главе администрации, осуществляет общее руководство по финансовым вопросам.
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №-ДН 719040 брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно материалам проверки, объяснениям ФИО1 в настоящее время они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, воспитывают сына.
 
    Прокуратурой Арзгирского района ДД.ММ.ГГГГлаве администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения возникновения конфликта интересов.
 
    Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
 
    Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Ставропольского края в администрации муниципального образования села <адрес> и урегулированию конфликта интересов, указанное представление рассмотрено, согласно п. 1.1. протокола заседания комиссии представление прокурора принято к сведению и в целях недопущения любой возможностивозникновения конфликта интересов в должностные инструкции управляющего делами администрации, внесены изменения, исключен п. 1.4. должностной инструкции.
 
    Однако, согласно должностной инструкции муниципального служащего, занимающего должность управляющего делами администрации муниципального образования <адрес> утвержденной главой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.4 был изложен в следующей редакции «управляющая делами подчиняется главе администрации».
 
    Согласно п. 3.3. указанной должностной инструкции управляющая делами обязана осуществлять подготовку проектов нормативных актов администрации по вопросам направленной деятельности, однако п. 3.2. должностной инструкции она же обязана исполнять приказы, распоряжения, постановления главы администрации.
 
    Таким образом, принятие действенных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, сторонами конфликта интересов принято не было.
 
    На основании изложенного суд считает, что непосредственная подчиненность ФИО1 и ФИО2 может послужить основой для возникновения конфликта интересов, и как следствие коррупционных проявлений.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не принятию мер к предотвращению возникновения конфликта интересов между управляющей делами администрации <адрес> ФИО2 и главы администрации <адрес> ФИО1
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на предотвращение возникновения конфликта интересов, путем устранения нахождения управляющей делами администрации <адрес> ФИО2 в непосредственной подчиненности и подконтрольности главе администрации <адрес> ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд.
 
    Председательствующий                <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>