Решение от 16 мая 2013 года №2-184/2013г.

Дело №2-184/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года                            р.п. Ромоданово
 
    Ромодановский федеральный районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В., при секретаре Ежовой Е.Г.,
 
    с участием в деле:
 
    представителя истца Конешовой Э.Ш. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азисова Рястяма Равильевича к администрации Ромодановского района Республики Мордовия о признании недействительным отказ в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Азисов Р.Р. обратился в Ромодановский районный суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным отказа администрации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии его семьи на учет граждан, нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Однако, постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ за номером № ему было отказано в принятии на учёт его семьи в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, полагает необоснованно.
 
    В соответствии с п. 7 раздела III «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья», утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:
 
    документы о составе семьи гражданина-заявителя (справка о составе семьи с места жительства, свидетельства о рождении детей, о заключении брака, решении об усыновлении (удочерении), иные документы, подтверждающие состав семьи);
 
    выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета;
 
    справка отделений филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащая также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет;
 
    копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи;
 
    акт проверки жилищных условий по установленной форме (приложение 1);
 
    иные документы, необходимые для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Просит признать недействительным постановление Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ за номером № и обязать Администрацию Ромодановского муниципального района Республик Мордовия поставить на учет Азисова Рястяма Равильевича и его семью ФИО4, ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: <адрес>, как нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебное заседание истец Азисов Р.Р. не явился, в заявлении просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Кузьминцев С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело по иску Азисова Р.Р. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в его отсутствие.
 
    Согласно статье 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при данной явке.
 
    В судебном заседании представитель истца Конешова Э.Ш. исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Азисова Р.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации
 
    1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации
 
    1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации,
 
    1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище на 2002-2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
 
    Согласно ст. 11 Закона Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом регулировании жилищных отношений в <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Порядок ведения учёта указанных граждан устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Как видно в целях реализации вышеуказанных законодательных актов постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, которые также определяют порядок ведения администрациями муниципальных образований учёта граждан имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил учёта граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1)    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2)    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
 
    3)    проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.В силу пункта 6 Правил, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Азисов Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ромодановского района с заявлением о принятии его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в этом было отказано по той причине, что им представлены документы, которые не подтверждают их право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Азисов Р.Р. обращается в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о принятии его семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 17).
 
    Из постановления администрации Ромодановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Азисову Р.Р. отказано в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 18).
 
    Из акта проверки жилищных условий следует, что в заключение комиссии Ромодановского муниципального района РМ молодая семья Азисова Р.Р. нуждается в улучшении жилищных условий. (л.д. 50)
 
    Из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, следует, что в состав семьи Азисова Р.Р. входят: Азисова Р.Р., ФИО1, ФИО1 (л.д. 51)
 
    Из копии финансово-лицевого счета № Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Выписки из домовой книги №, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что в <адрес> РМ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Азисов Р.Р., Азисова Р.Р., ФИО1, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 52)
 
    Из Выписки из домовой книги №, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: Азисова Р.Р., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. 54)
 
    Из копии финансово-лицевого счета № Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия видно, что по адресу: <адрес> проживают: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. 55)
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя Азисова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.64).
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя Азисовой Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.65).
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.66).
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.67).
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.68).
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ромодановского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> в том, что по учетным данным ФИО15 (Мякушева )Р.Р., Азисов Р.Р., ФИО1, ФИО1 зарегистрированной собственности и сделок по отчуждению жилья за последние пять лет в вышеуказанном отделении не имеют (л.д. 69).
 
    Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 передает в бессрочное владение и пользование одну жилую комнату площадью 22,3 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>
 
    Данный договор подтверждает отсутствие у Азисова Р.Р. собственного жилья.
 
    В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №А установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв. метров на одного члена семьи.
 
    Поскольку граждане, проживающие на условиях поднайма либо коммерческого найма (аренды жилой площади) в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда и не имеющие другой жилой площади, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск Азисова Р.Р. следует удовлетворить.
 
    Возражения ответчика Кузьминцева С.Н. о том, что в удовлетворении заявления Азисова Р.Р. отказано обоснованно, не состоятельны и суд их отклоняет.
 
    Судом установлено, что Азисов Р.Р. не совершал действий по отчуждению жилья и намеренному ухудшению своих жилищных условий.
 
    Суд полагает, что регистрация заявителя по указанному адресу (по договору аренды жилья) не является основанием для отказа заявителю на постановку его не учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд находит, что при данных обстоятельствах в нарушение вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации, ЖК Российской Федерации и Закона РМ администрация Ромодановского района своим постановлением об отказе Азисову Р.Р. в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ставит данную семью в неравные условия с другими гражданами Ромодановского муниципального района, которые при аналогичных условиях были поставлены на такой учёт.
 
    Исходя из вышеизложенного оспариваемое постановление администрации Ромодановского муниципального района нарушает конституционные права на жильё и право на передвижение истицы и подлежит безусловной отмене.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации представитель ответчика не представил суду достоверные доказательства в опровержение требований заявителя.
 
    При данных обстоятельствах суд полагает исковые требования Азисова Р.Р. подлежат удовлетворению.
 
    В части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Азисова Рястяма Равильевича к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать семью Азисова Рястяма Равильевича нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить Азисова Рясяма Равильевича и его семью на учет в качестве граждан, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья В.В. Пурцакин