Решение от 17 апреля 2013 года №2-184/2013г.

Дело №2-184/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
17 апреля 2013 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району) о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал на следующие обстоятельства. Проверкой, проведенной прокуратурой Глинковского района Смоленской области, установлено, что в МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пунктом полиции по Глинковскому району) не соблюдаются требования Кодекса Российской Федерация об административных правонарушениях, а именно: не направляются на принудительное исполнение постановления по делам об административных правонарушениях. Так, постановлением зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей. Однако, несмотря на то, что копию указанного постановления ФИО2 получил, но административный штраф в установленный законом срок добровольно не уплатил, указанное постановление в отношении ФИО2 в службу судебных приставов на принудительное исполнение не направлено.
 
    Указал, что органы внутренних дел являются одним из основных субъектов административной юрисдикции, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях и обращать к исполнению наложенные наказания. В результате реорганизации функции Глинковского РОВД переданы МО МВД России «Дорогобужский», и в соответствии с Положением о пункте полиции по Глинковскому району в его полномочия входит производство по административным правонарушениям. Считает, что бездействие ответчика- МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району), выразившееся в не направлении судебному приставу-исполнителю постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 административного штрафа, повлекло не поступление в доходную часть бюджета МО «Глинковский район» Смоленской области денежных средств в сумме административного штрафа, то есть снижение доходной части бюджета муниципального образования и нарушение прав получателей бюджетных средств.
 
    В связи с изложенным считает, что указанное бездействие ответчика противоречит установкам КоАП РФ о принципах административного наказания и его целях и требованиям закона, поэтому просит суд признать указанное бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика направить вышеуказанное постановление в Глинковский РОСП УФССП РФ по Смоленской области для взыскания с ФИО2 административного штрафа.
 
    Ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» <адрес> (пункт полиции по Глинковскому району) надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.
 
    Третье лицо – ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
 
    На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьего лица и представителя ответчика.
 
    В суде прокурор Кулаженкова В.Х. иск поддержала в полном объеме, и пояснила, что до настоящего времени не имеется сведений о направлении сотрудниками полиции постановления о назначении ФИО2 административного штрафа в Глинковский РОСП на принудительное исполнение, поэтому требования действующего законодательства ответчиком не выполнены, в связи с чем просила иск удовлетворить.
 
    Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.1 ст.31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесшее постановление.
 
    Согласно требований ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Приказом МВД РФ от 14.06.2011 г. №637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» утверждена схема размещения терииториальных органов МВД на районном уровне, подчиненных Управлению МВД РФ по Смоленской области, где согласно п.6 Приложения №70 к указанному Приказу создан муниципальный отдел МВД РФ «Дорогобужский», реализующий зхадачи и функции ОВД на териитории Дорогобужского, Ельнинского и Глинковского районов. В соответствии с п.30 Порложения о Пункте полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский», утвержденного 10.08.2011г., пункт полиции по Глинковскому району осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в суде установлено, что ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области в связи с реорганизацией органов МВД РФ является правопреемником Глинковского РОВД, должностное лицо которого вынесло постановление о назначении ФИО6 административного штрафа, в связи с чем к полномочиям МО МВД России «Дорогобужский» и пункта полиции по Глинковскому району по вопросам административного производства относится обращение к принудительному исполнению ранее вынесенных постановлений о назначении административных штрафов, которые не были уплачены лицами, подвергнутыми указанному административному наказанию добровольно в установленные законом сроки.
 
    Суд установил, что ответчик при отсутствии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате ФИО2, проживающим по адресу: <адрес> назначенного административного штрафа в сумме 500 рублей, не исполнил установленную законом обязанность по направлению вышеуказанного постановления на принудительное взыскание административного штрафа, что свидетельствует о нарушении требований действующего федерального законодательства.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: 1) исковым заявлением (л.д.3-4); 2) справкой прокуратуры Глинковского района по результатам проверки (л.д.5-6); 3) копией постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 (л.д.8); 4) сведениями Глинковского РОСП УФССП РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что постановление зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в сумме 500 руб. в 2011-2012 г.г. на исполнение не поступало.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации (в зависимости от категории совершенного административного правонарушения) подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по установленным нормативам.
 
    Исходя из категории совершенного административного правонарушения и места нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление, административный штраф, подлежащий уплате ФИО2.С.., относится к неналоговым доходам бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не поступление в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ денежных средств от уплаты административного штрафа влечет снижение доходной части бюджета вышеуказанного муниципального образования, и, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – получателей бюджетных средств.
 
    В соответствии со ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
 
    В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно материалов дела копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного штрафа вручена РоманенковуН.С. ДД.ММ.ГГГГ; указанное постановление не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия ответчика по невыполнению требований федерального закона, которое повлекло не поступление в доход бюджета МО «Глинковский район» денежных средств от уплаты административного штрафа, является обоснованным. Однако, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день рассмотрения дела, срок обращения к исполнению вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении истек, требование прокурора об обязании ответчика обратить данное постановление к принудительному исполнению не может быть удовлетворено.
 
    При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району), выразившееся в не направлении на исполнение в предусмотренные федеральным законодательством порядке и сроки судебному приставу-исполнителю постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о назначении административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий С.В.Ерохова