Решение от 22 марта 2013 года №2-184/2013

    Дело № 2-184/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
22 марта 2013 года
 
          Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 22 марта 2013 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями,
 
установил:
 
    исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о возложении обязанности привести состояние автомобильных дорог «Подъезд к п. Пешемское» протяженностью 10,5 км и «Подъезд от М-8 к п. Пешемское» протяженностью 8 км в соответствие с требованиями ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
            В обоснование иска указывает, что в ходе проведения проверки по обращению жителей установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности: состояние автодорогами общего пользования «Подъезд к п. Пешемское», протяженностью 10,5 км и «Подъезд от М-8 к п. Пешемское», протяженностью 8 км, расположенных на территории МО «Селецкое» Холмогорского района Архангельской области, являющаяся собственностью ответчика, находится в неудовлетворительном состоянии - имеются выбоины, просадки, превышающие предельно допустимые размеры.
 
           В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Тютюник исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
 
           Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» - Сидорова, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив суду, что автодороги «Подъезд к п. Пешемское» протяженностью 10,5 км и «Подъезд от М-8 к п. Пешемское» протяженностью 8 км являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». Не отрицает необходимость ремонта данных дорог. Распоряжением администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 26 февраля 2013 года №268 муниципальному образованию «Селецкое» выделено 365 740 рублей на ремонт автодороги «Сельцо-Пешемское». Работы по ремонту дороги запланированы на 2013 год, в связи с чем, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Представитель третьего лица - Глава муниципального образования «Селецкое» Казнин, иск считает обоснованным, поскольку состояние дороги нуждается в проведении ремонта. Средства выделяются только на содержание дорог в зимний период.
 
          Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
           Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации.
 
           В соответствии с п.п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
           В соответствии с п.п.5, 6 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
          Согласно ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
          Аналогичные положения закреплены в статьях 6,12 Федерального закона от 10.12.1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
          Согласно ч.2 ст. 12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
           Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с п.3.1.1 которого, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
           Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
           Установлено, что автодорога «Подъезд к п. Пешемское» протяженностью 10,5 километров и автодорога «Подъезд от М-8 к п. Пешемское», расположены по адресу: Архангельская область Холмогорский район МО «Селецкое»; являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения МО «Холмогорский муниципальный район» (л.д.7-8).
 
          Согласно акту от 11 декабря 2012 года, состояние автодороги «Подъезд к п. Пешемское», «Подъезд от автодороги М-8 к п. Пешемское» МО «Селецкое», Холмогорского района, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93: автодорога в зимнее время содержится в снежном накате; на момент осмотра очищена от снега; на всем протяжении проезжей части имеются неровности, просадки. При подъезде к деревне Пешемское имеются выбоины в виде коллейности, превышающие предельно допустимые нормы, по длине более 15 см, по ширине более 60 см и глубине более 5 см, а именно: длина 8 см, ширина 15-25 см, глубина 20 см, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93 п.3.1. и 3.1.2 (л.д.10-14).
 
           Из показаний свидетеля А., инспектора отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Холмогорский», следует, что ответчиком не обеспечена безопасность движения транспорта по автодорогам, которые находятся в неудовлетворительном состоянии - просадки. выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93, что влияет на безопасность дорожного движения и общественную безопасность, что было установлено в ходе проверки 11 декабря 2012 года.
 
          В соответствии с п.5, 6 ст. 9 Устава МО «Холмогорский муниципальный район» к вопросам местного значения муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».
 
    Таким образом, как установлено в судебном заседании, ответчиком нарушаются требования федерального законодательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования к населенному пункту; по организации транспортных услуг населению и организации транспортного облуживания населения между сельскими поселениями в границах муниципального образования.
 
          Ответчиком не отрицается то обстоятельство, что состояние автодороги «Подъезд к п. Пешемское» и «Подъезд от М-8 к п. Пешемское», находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ по восстановлению дорожного полотна.
 
          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
          Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как видно из заявления, прокурор обратился с иском о возложении обязанности на ответчика обязанности привести состояние автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ, ссылаясь на нарушения требований действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проверки.
 
          При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает объективную необходимость выполнения работ по ремонту автодороги, с учетом того обстоятельства, что работы по ремонту дороги возможны в летний период, поэтому суд соглашается с требуемым прокурором сроком, который считает разумным.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
 
           Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние автомобильных дорог «Подъезд к п. Пешемское», протяженностью 10,5 километров и «Подъезд от автодороги М-8 к п. Пешемское» протяженностью 8 километров, расположенных по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Селецкое», в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
            Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
           С у д ь я:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 25 марта 2013 года.