Решение от 25 апреля 2013 года №2-184/2013

    Дело №2-184/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2013 года                     г.Кашин Тверской области
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Засимовского А.В.,
 
    при секретаре Осиповой К.С.,
 
    с участием истца Смирновой К.С.,
 
    представителя ответчика Администрации Кашинского района Тверской области Лысовой М.Г.
 
    третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора представителя Территориального отдела социальной защиты населения Березиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело №2-184/2013 по иску Смирновой Карины Сергеевны к Администрации Кашинского района о признании права на внеочередное предоставление жилья
 
у с т а н о в и л :
 
    Смирнова К.С. обратилась в суд с иском к Администрации Кашинского района о признании права на внеочередное предоставление жилья.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Смирнова К.С. [данные изъяты], будучи несовершеннолетней, осталась без попечения родителей. За ней был закреплено жилое помещение по адресу [данные удалены]. [дата обезличена] она обратилась в Администрацию Кашинского района Тверской области о признании закрепленного за ней жилого помещения непригодным для проживания и предоставления ей другого жилого помещения. Однако ей было отказано, поскольку жилое помещение по адресу [данные удалены] было признано пригодным к проживанию. [дата обезличена] повторно было проведено обследование жилого помещения по адресу [данные удалены] и это жилое помещение признано непригодным к проживанию. Однако ей как лицу оставшемуся без попечения родителей было вновь отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку она утратила правовой статус лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Так как она ранее относилась к лицам, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, просила признать за ней право на внеочередное предоставление жилья.
 
    Истица Смирнова К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, мотивировала доводами изложенными в иске. Подтвердила, что требование признать за ней право на внеочередное предоставление жилья связано с основанием предоставления жилья лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика Администрации Кашинского района Тверской области по доверенности Лысова М.Г. исковые требования не признала, мотивируя тем, что Смирнова К.С., не имела и не имеет права на обеспечение жилым помещением вне очереди, поскольку [дата обезличена] закрепленное за Смирновой К.С. жилое помещение расположенное по адресу: [данные удалены], было в установленном законом порядке признано пригодным для проживания, а [дата обезличена] Смирновой было отказано так как на дату подачи заявления в администрацию Кашинского района ей уже исполнилось [данные изъяты] и она утратила правовой статус, лица оставшегося без попечения родителей. Таким образом требования о признании права на внеочередное предоставление жилья как лицу оставшемуся без попечения родителей необоснованны. При этом поскольку жилье Смирновой К.С. признано непригодным для проживания у нее имеется право на получение жилья по договору социального найма, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое может быть реализовано органом местного самоуправления по месту регистрации гражданина - заявителя, в данном случае это администрация Письяковского сельского поселения Кашинского района Тверской области. Кроме того, постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп утвержден новый порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, согласно которому полномочия по включению этих граждан в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, находятся в территориальном органе в сфере опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения, в котором невозможно проживание. В связи с этим администрация Кашинского района является ненадлежащим ответчиком. На основании вышеизложенного, администрация Кашинского района возражает в предоставлении Смирновой К.С. вне очереди жилого помещения, не считает себя надлежащим ответчиком, и просит исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, представитель Территориального отдела социальной защиты населения Березина Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что Смирнова К.С. утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако если будет судебное решение она будет включена в списки на предоставление жилья.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Министерство социальной защиты населения Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило, предоставило отзыв в котором просило исковые требования оставить без удовлетворения, а также просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области.
 
    Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Министерство финансов Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из свидетельства о рождении [номер обезличен] следует, что Смирнова Карина Сергеевна родилась [дата обезличена] в [данные удалены], ее родителями записаны С. и С1.. При этом в соответствии со справкой Щелковского управления записи актов гражданского состояния от [дата обезличена] запись об отце Смирновой Карины Сергеевны сделана на основании заявления матери. Истица подтвердила, что своего отца она никогда не видела.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака [номер обезличен] выданного Щелковским о/ЗАГС Московской области [дата обезличена] Т1. и С1. заключили брак [дата обезличена] о чем [дата обезличена] произведена запись [номер обезличен]. С1. сменила фамилию на Т.
 
    Также судом установлено, что решением Кашинского городского суда от [дата обезличена] по гражданскому делу Т. была лишена родительских прав в отношении дочери Смирновой Карины [данные изъяты]. Ребенок передан органу опеки и попечительства. Также судом установлено, что впоследствии мать истицы Т. умерла [дата обезличена].
 
    Постановлением главы Администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] об устройстве несовершеннолетних постановлено ходатайствовать перед Департаментом образования Тверской области о предоставлении путевки в том числе на Смирнову Карину Сергеевну для устройства в государственное воспитательное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Справкой директора Центра для несовершеннолетних от [дата обезличена] подтверждается, что Смирнова Карина Сергеевна, [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена] находилась в ГУ Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Кашинского района Тверской области на полном государственном обеспечении (л.д.17)
 
    Справкой директора [данные изъяты] от [дата обезличена] подтверждается, что Смирнова Карина Сергеевна, [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] являлась воспитанницей [данные изъяты] и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.18)
 
    Справкой начальника территориального отдела социальной защиты населения Калининского района Тверской области от [дата обезличена] подтверждается, что постановлением главы администрации Калининского района [номер обезличен] от [дата обезличена]. С2. была назначена попечителем над несовершеннолетней Смирновой Кариной Сергеевной, [данные изъяты] до ее совершеннолетия.
 
    Справкой директора [данные изъяты] подтверждается, что Смирнова Карина Сергеевна, [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] находилась на полном государственном обеспечении в [данные изъяты] (л.д.18)
 
    Понятия детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ст. 1 названного закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
 
    Таким образом с учетом установленных фактов нахождения истицы в детских домах на полном государственном обеспечении судом установлено, что Смирнова Карина Сергеевна, [данные изъяты] действительно в возрасте до 18 лет имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет относилась к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
 
    Суд учитывает, что в соответствии со сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Смирновой Карины Сергеевны, [данные изъяты].
 
    Однако, судом установлено, что в соответствии с Постановлением главы Администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] об устройстве несовершеннолетних (л.д.19) за Смирновой Кариной Сергеевной, [данные изъяты] закреплена жилая площадь по адресу : [данные удалены].
 
    Актом обследования помещения от [дата обезличена] (л.д.21) подтверждается, что комиссией проверен жилой дом по адресу [данные удалены], при этом дано заключение от [дата обезличена] (л.д.20) согласно которому жилой дом по адресу : [данные удалены] признан пригодным для проживания.
 
    Выпиской из постановления от [дата обезличена] [номер обезличен] подтверждается, что Смирновой К.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    После достижения Смирновой К.С. [данные изъяты], а именно [дата обезличена] вновь проведен осмотр жилого дома, в котором закреплено жилье за Смирновой К.С., по адресу [данные удалены], при осмотре составлен акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.25) и дано заключение от [дата обезличена] [номер обезличен] (л.д.23) согласно которого жилое помещение по адресу [данные удалены], признано непригодным для проживания.
 
    Выпиской из постановления от [дата обезличена] [номер обезличен] подтверждается, что Смирновой К.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий поскольку она утратила статус «лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, судом установлено, что Смирнова К.С., по достижении ею совершеннолетия и до достижения ею [данные изъяты] возраста имела закрепленное за ней жилое помещение пригодное для проживания, в связи с чем, оснований для предоставления ей жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством не имелось. При этом в период после наступления совершеннолетия и до [данные изъяты] истец, в полном объеме осуществляя свои гражданские права и обязанности, не предпринимал каких либо действий для сохранности закрепленного жилого помещения, либо для признания его непригодным для проживания. Доказательств каких-либо препятствий для обращения с заявлением о проведении осмотра закрепленного за ней жилья, признания его непригодным для проживания и постановке её на учет в целях предоставления жилого помещения ранее достижения [данные изъяты] возраста истицей не представлено и судом не установлено. Достижение определенного в законе возраста - [данные изъяты] влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, на Смирнову К.С. в настоящее время не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ "О дополнительных социальных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Также суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что Администрация Кашинского района Тверской области не является надлежащим ответчиком по данному делу. Суд учитывает, что Смирнова К.С. обратилась с иском о признании права на внеочередное предоставление жилья по основанию отнесения ее к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом суд учитывает, что Администрация Кашинского района Тверской области действующим законодательством наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в связи с чем по заявленному иску Администрация Кашинского района Тверской области является надлежащим ответчиком.
 
    Таким образом, учитывая предоставленные доказательства, по заявленному истцом требованию оснований удовлетворения иска не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования Смирновой Карины Сергеевны к Администрации Кашинского района Тверской области о признании права на внеочередное предоставление жилья оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд Тверской области в течение месяца для дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: