Решение от 29 апреля 2013 года №2-184/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Седельниково 29 апреля 2013 года
 
    Седельниковский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,
 
    при секретаре Рожковец А.А.,
 
    с участием прокурора Седельниковского района Омской области Бредихина С.В., представителя ответчика Пьянкова Ю.Н., представителя третьего лица без самостоятельных требований по доверенности Репиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2013 по иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах социально незащищенных граждан к Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Седельниковского района Омской области, выступив в интересах социально незащищенных граждан, обратился в суд с иском к Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не оборудования пандусами входа в помещение администрации Кукарского сельского поселения для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, обязании ответчика оборудовать пандусами вход в помещение администрации Кукарского сельского поселения для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, использующих кресла-коляски.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите лиц с ограниченными возможностями, в том числе при предоставлении муниципальных услуг, в деятельности администрации Кукарского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Седельниковского района проживают инвалиды-колясочники, вместе с тем, вход в помещения администрации Кукарского сельского поселения не оборудован пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями. Таким образом, ответчиком нарушаются социальные права слабо защищенного слоя населения – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе принцип доступности предоставления муниципальных услуг.
 
    В судебном заседании прокурор Седельниковского района Бредихин С.В. исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил обязать ответчика оборудовать пандусом вход в помещения Администрации Кукарского сельского поселения в срок до 01.09.2013 года.
 
    Представитель ответчика Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Пьянков Ю.Н., понимая последствия совершенного действия, исковые требования прокурора района полностью признал, пояснив, что Администрация сельского поселения занимает часть здания детского сада, отделенную кирпичной стеной, имеются отдельные входы. По договору безвозмездного пользования Администрация поселения несет расходы на осуществление текущего ремонта занимаемых помещений, также за счет собственных средств ими была установлена автоматическая пожарная сигнализация, производится её обслуживание. Хотя крыльцо перед входом в помещения администрации сельского поселения имеет не очень большие размеры, устройство пандуса возможно.
 
    Представитель третьего лица без самостоятельных требований Администрации Седельниковского муниципального района Омской области по доверенности Репина Н.А. оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что поскольку вопрос связан с эксплуатацией Администрацией Кукарского сельского поселения предоставленных ей помещений, в том числе для оказания гражданам муниципальных услуг, то расходы на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов путем устройства пандуса согласно договору безвозмездного пользования несет Администрация сельского поселения. Администрация муниципального района возражений против обустройства ответчиком пандуса не имеет.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности, в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. №605.
 
    Пунктом 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2013 г. здание, расположенное в <адрес>, находится в собственности Седельниковского муниципального района Омской области.
 
    Согласно договору безвозмездного пользования от 29.06.2012 г. Седельниковский муниципальный район обязуется предоставить Кукарскому сельскому поселению в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (п.1.1.), ссудополучатель обязан осуществлять за счет собственных средств текущий ремонт имущества, а также нести все расходы, связанные с его эксплуатацией (п. 2.2.4).
 
    В силу ст. 695 Гражданского кодекса РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    В п. 2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (копии лицевого счета, выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов)», утвержденного постановлением главы Кукарского сельского поселения от 10.05.2012 г. № 20, предусмотрено, что показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги является, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга (л.д. 7-9).
 
    Поскольку в указанных нежилых помещениях ответчик осуществляет свою деятельность как орган местного самоуправления, то на нем лежит обязанность создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги.
 
    По информации БУ «КЦСОН <данные изъяты>» от 13.03.2013 г. на территории Седельниковского района проживает 34 инвалида-колясочника (л.д. 6).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска представителем ответчика закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд находит возможным принять признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
 
    Исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части не оборудования пандусом входа в помещения Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями.
 
    Обязать Администрацию Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области оборудовать пандусом вход в помещения Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, расположенные по адресу: <адрес>, для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, использующих кресла-коляски, в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Председательствующий Т.И. Рубцова
 
    Решение в окончательной форме вынесено 29 апреля 2013з
 
    Решение вступило в законную силу 31 мая 2013г.