Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-184/14
Дело № 2-184/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2014 года г.Холмск
Холмский городской суд в составе:
председательствующего судьи Рудопас Л.В.
при секретаре Калоевой Э.А.
с участием представителя истцов И С.Д., Коваленко Т. И. - Наумова С.А. по доверенности от 09.09.2013 года, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Кортелевой С.В. по доверенности № 6 от 09.01.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску И С.Д. Коваленко Т. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, судебных расходов,
установил:
И С.Д., Коваленко Т. И. обратились в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Управлению Федерального Казначейства РФ по Сахалинской области, указав, что они являются пенсионерами и зарегистрированы как пенсионеры в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы совместно выехали на постоянное место жительства в <адрес>. В связи с переездом истцами понесены следующие расходы:
истцом И С.Д. – расходы на приобретение авиабилетов <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей; расходы на приобретение железнодорожного билета <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, итого <данные изъяты> (<данные изъяты>
истцом Коваленко Т. И. - расходы на приобретение авиабилетов <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей; расходы на приобретение железнодорожного билета <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, оплата стоимости услуг по перевозке домашних вещей <данные изъяты> итого <данные изъяты> (<данные изъяты>), расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей. Поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства неработающим лицам пенсионного возраста, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, истцы просят взыскать с ответчиков понесенные расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в пользу И С.Д. <данные изъяты>, в пользу Коваленко Т. И. <данные изъяты> рублей и судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
В судебное заседание истцы не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представитель истцов Наумов С.А. на удовлетворении исковых требований настоял по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Кортелева С.В. просила в иске отказать, полагая, что пенсионный орган является ненадлежащим ответчиком, поскольку источником компенсации указанных расходов является федеральный бюджет, который и должен являться надлежащим ответчиком.
Представитель Минфина России, Управление Федерального казначейства по Сахалинской области Парыгина М.П. в направленных в суд возражениях просит в иске к УФК по Сахалинской области отказать, так как УФК по Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком, считает заявленную к взысканию сумму на оплату услуг представителя завышенной.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, огласив возражения ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг на выезжающего и каждого члена семьи.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко» признан не соответствующим Конституции РФ пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, изложивший в новой редакции статью 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в той мере, в какой содержащиеся в нем положения, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию. Федеральному законодателю предписано внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового обеспечения указанной меры социальной поддержки. Впредь до внесения надлежащих изменений в законодательство, как постановил Конституционный Суд РФ, компенсация расходов, связанных с выездом неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истцы И С.Д., Коваленко Т. И. состоят в браке, ранее работали и проживали в г.Холмск Сахалинской области, в настоящее время являются пенсионерами, что подтверждается пенсионными удостоверениями и трудовыми книжками истцов.
ДД.ММ.ГГГГ выехали на постоянное место жительства в <адрес>, где зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
Расходы по переезду в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) подтверждены приложенными авиабилетами по маршруту <данные изъяты>, посадочными талонами, квитанциями об оплате комиссионного сбора, железнодорожными билетами по маршруту <данные изъяты> на каждого истца.
Транспортные расходы по перевозу багажа общим весом 1224 кг на сумму <данные изъяты> копейки на двоих, подтверждены счётом на оплату и актом об оказании услуг ООО «Мега Транс Сервис» от 09 сентября 2013 года, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 11 сентября 2013 года.
Расходы Коваленко Т. И. по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру ИП Наумов и подлежат взысканию с ответчика на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требования истцов о взыскании расходов связанных с переездом к новому месту жительства и провозу багажа, судебных расходов подлежат удовлетворению в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны, в удовлетворении заявленных истцами требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Управлению Федерального Казначейства РФ по Сахалинской области суд полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление И С.Д. Коваленко Т. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны в пользу И С.Д. – расходы на приобретение авиабилетов <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей; расходы на приобретение железнодорожного билета <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, итого взыскать <данные изъяты>
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны в пользу Коваленко Т. И. - расходы на приобретение авиабилетов <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей; расходы на приобретение железнодорожного билета <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, оплата стоимости услуг по перевозке домашних вещей <данные изъяты>, итого взыскать <данные изъяты> расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты>.
В удовлетворении требований, предъявленных к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Управлению Федерального Казначейства РФ по Сахалинской области отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Л.В.Рудопас
