Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Номер документа: 2-184-13
№ 2-184-13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2013 года с.Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Борисовой С.В., главы Муниципального образования «Бедимя» Баишева Ф.К., при секретаре Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании
заявление заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района о возложении на администрацию Муниципального образования «Село Бедимя» обязанности устранить, имеющиеся нарушения Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившиеся в не проведении энергетического обследования здания администрации Муниципального образования «Село Бедимя» по адресу: _
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора района обратился в суд с заявлением о возложении на Администрацию МО «Село Бедимя» обязанности устранить нарушения Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по проведению энергетического обследования здания Администрации МО «Село Бедимя», по адресу: с. Бедимя, ул. Героя Попова, дом 2, и установить ответчику трехмесячный срок для совершения вышеуказанных действий, указав, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической эффективности в ходе которой, установлено, что МО «Село Бедимя» до настоящего времени не проведено энергетическое обследование здания администрации МО «Село Бедимя» по адресу _ В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц. Согласно ч. 2. данной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет. Статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии со ст. 9 ФЗ № 261 государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов, требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, обязанности проведения обязательного энергетического обследования, требований к энергетическому паспорту. Указанные выше требования законодательства направлены на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплектность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий. В связи с этим, требование Федерального закона № 261-ФЗ по проведению обязательного энергетического обследования направлено на защиту интересов государства, выражающееся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики.
В судебном заседании старший помощник прокурора Борисова С.В. полностью поддержала заявление заместителя прокурора района.
В судебном заседании глава МО «Бедимя» Баишев Ф.К. признал заявление прокурора обоснованным, пояснив, что в настоящее время работает муниципальная целевая программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности МО «Бедимя» на 2012 – 2015 года на период до 2020 года», но энергетическое обследование здания администрации еще не завершена, проводятся по данному вопросу подготовительные мероприятия.
Суд, заслушав прокурора Борисову С.В., представителя ответчика Баишева Ф.К. и, исследовав предоставленные суду материалы дела, установил следующие обстоятельства:
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее – Федерального закона № 261-ФЗ) проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что энергетическое обследование это сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
В соответствии ст. 14 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения энергоснабжения населения.
Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов, требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, обязанности проведения обязательного энергетического обследования, требований к энергетическому паспорту.
Согласно ответу главы МО «Бедимя» Баишева Ф.К. от 19.02.2013 г. предоставленного прокурору Мегино-Кангаласского района следует, что на балансе администрации МО «Бедимя» находится контора администрации по адресу: _, здание не имеет технического паспорта. Энергетическое обследование здания конторы не проведено.
Распоряжением главы МО «Бедимя» № 03 от 20 февраля 2013 г. утверждена Муниципально - целевая программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности МО «Бедимя» на 2012 – 2015 года на период до 2020 года».
Пунктом 2.3 Данной программы предусмотрено, что на 1 этапе в период 2012-2016 гг. предусматривается проведение обязательных энергетических обследований, составление энергетических паспортов.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от _ года следует, что Муниципальное образование «Бедимя» является самостоятельным юридическим лицом, из чего следует, что муниципальное образование не является МО «Село Бедимя», а МО «Бедимя».
Судом установлено, что муниципальная целевая программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности МО «Бедимя» на 2012 – 2015 года на период до 2020 года» принята, но энергетическое обследование здания администрации МО « Бедимя» не проведена.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией МО «Бедимя» не проведено энергетическое обследование здания администрации МО «Бедимя». Тем самым заявление прокурора подлежит удовлетворению полностью.
На основании изложенных и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора района удовлетворить и возложить на администрацию Муниципального образования «Бедимя» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность провести энергетическое обследование здания администрации МО «Бедимя» в соответствии с требованиями федеральных законов в срок до _.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня его провозглашения.
Судья В.Н. Соловьев
