Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1839/14
№2-1839/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Буланкиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Русинкевич Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Русинкевич Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Русинкевич Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию из специального стажа были необоснованно исключены периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности учителя английского языка Автономной некоммерческой организации Негосударственной образовательной организации «Н».
В судебное заседание Русинкевич Н.В. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности Гетманова Н.Н. исковые требования Русинкевич Н.В. поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Пензе Пензенской области.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Русинкевич Н.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, в числе прочих периодов, период работы Русинкевич Н.В. в должности учителя английского языка Автономной некоммерческой организации Негосударственной образовательной организации «Н» с Дата по Дата г., ссылаясь на то, что право на досрочное назначение пенсии предусмотрено учителям, занятым исключительно в учреждениях любой формы собственности, иные организационно-правовые формы образовательных организаций законодателем не предусмотрены.
Как следует из трудовой книжки Русинкевич Н.В., с Дата по настоящее время она работает учителем английского языка в АНО НОО «Н» (л.д.8).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.17 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее - постановление от 11 декабря 2012 года N 30) указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Как следует из Устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, АНО НОО " Н" является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме" автономная некоммерческая организация"( л.д.12-16,20).
В соответствии с п.1,2 ст.120 Гражданского Кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом ( частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием ( государственное или муниципальное учреждение).
На основании п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ " О некоммерческих организациях" частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником ( гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу п.1 ст.10 Закона " О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями ( учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители АНО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Из анализа названных норм права во взаимосвязи с п.3 ст.50 ГК РФ, п.3 ст.2 Закона " О некоммерческих организациях" следует, что учреждение и автономная некоммерческая организация являются двумя самостоятельными формами некоммерческих организаций.
Правовое положение юридического лица, созданного в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, в силу закона имеет существенное отличие от правового положения учреждения.
Исходя из норм ст. ст. 296 - 298 ГК РФ, частное учреждение владеет имуществом на праве оперативного управления; вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его уставе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.
Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация; владеет имуществом на праве собственности.
Таким образом, автономная некоммерческая организация самостоятельно осуществляет деятельность, предусмотренную уставом, находится на самофинансировании.
Согласно п.1.7,1.9, 1.10,2.3.1 Устава и пояснениям представителя истца, АНО НОО " Н" осуществляет оказание образовательных услуг на платной основе, может заниматься предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью.
Лицензия на право осуществления образовательной деятельности выдана АНО НОО " Н" как автономной некоммерческой организации.
Исходя из изложенного, АНО НОО " Н" являясь автономной некоммерческой организацией, не может быть отнесено к учреждениям, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.
Довод истца о тождественности направлений деятельности и типа организации, в которой она осуществляет деятельность организации, указанной в Списке суд отклоняет, поскольку указание в свидетельстве о государственной аккредитации на тип образовательной организации- образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа- соответствует ст.23 Федерального закона " Об образовании в РФ" и не может свидетельствовать об иной организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Ссылка истца на то, что отказом во включении в стаж спорного периода нарушается конституционный принцип справедливости и равенства всех перед законом несостоятельна, поскольку выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Действуя в пределах предоставленных Федеральным законом " О трудовых пенсиях" ( ст.27 п.2) полномочий, Правительство утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства РФ.
При таких обстоятельствах, период работы Русинкевич Н.В. в АНО НОО " Н" включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не подлежит. Поскольку стаж педагогической деятельности на момент обращения за пенсией составил менее требуемых 25 лет Данные изъяты.), пенсионным органом правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Русинкевич Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2014 года.
Судья: Н.В. Копылова
