Решение от 24 октября 2014 года №2-1838/14

к делу № 2-1838/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 октября 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего: Мальцева А.С.,
 
    при секретаре      Ошкиной А.А.,
 
    с участием:
 
    заявителя Пелихова Ю.Г.,
 
    представителя заявителя Федоренко Л.И.,
 
    заинтересованного лица <...>
 
    представителя заинтересованного лица,
 
    администрации Афипского городского поселения
 
    Северского района Богдановой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пелихова Ю.Г. о признании незаконным действий администрации Афипского городского поселения при принятии постановления от <...>. № <...> «О признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пелихов Ю.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации Афипского городского поселения при принятии постановления от <...> № <...> «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов». Обязать администрацию Афипского городского поселения отменить принятое постановление № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов».
 
    В обосновании заявления указано, что <...>. за № <...> администрация Афипского городского поселения Северского района приняла постановление о признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам под индивидуальное строительство жилых домов», в связи с якобы допущенной технической ошибкой при внесении исправлений в п. 9 приложения № 1 к постановлению главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...> «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам под индивидуальное строительство жилых домов».
 
    Ошибкой, по мнению администрации допущенной в п. 9 приложения № 1 к вышеуказанному постановлению является ошибочно указанная фамилия «Пешков» вместо «Пелихов», и адрес земельного участка с «<...>» на «<...> 2». Администрация считает действительными исправления, внесенные неизвестно кем и когда, в п. 9 приложения № 1 к постановлению № <...> от <...>
 
    Заявитель считает, вышеуказанное постановление № <...> от <...>. незаконным и подлежащим отмене. Поскольку его отцу, <...> был выделен земельный участок в пожизненное наследуемое владение по <...> на основании постановления поселковой администрации от <...>. № <...>. <...>., его отец заплатил <...> рублей в кассу Афипского поселкового Совета за оформление всей необходимой документации связанной с выделением ему земельного участка в пожизненное наследование, владение под строительство жилого дома и сразу же приступил к строительству жилого дома: установил на земельном участке фундамент под дом из фэсок, завез песок, гравий, бутовый камень.
 
    Впоследствии, в связи с ухудшением его состояния здоровья (перенес ряд операций) и отсутствием материальных средств, длительное время не работал (по причине физического недомогания) отец временно приостановил строительство жилого дома. О том, что его лишили права пожизненного пользования на выделенный ему вышеуказанный земельный участок он не знал, та как Афипская поселковая администрация не ставила его об этом в известность. Отец считал, что только после окончания строительства жилого дома на выделенном ему в пожизненное наследуемое владение земельном участке, он будет иметь право зарегистрировать на себя право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок.
 
    После смерти отца, заявитель вступил в наследство на вышеуказанный земельный участок, поскольку он числился за его отцом и зарегистрировал за собой право собственности в ЕГРП. Однако, по утверждению администрации Афипского городского поселения земельный участок, выделенный отцу в пожизненное наследуемое владение был изъят у последнего законно, а в постановлении № <...> от <...>. была допущена техническая ошибка, и чтобы устранить её, они приняли новое постановление № <...> от <...>.
 
    Заявитель считает, что незаконность принятого Постановления № <...> от <...>. заключается в следующем: отсутствие даты внесения изменений, что имеет немаловажную роль для законодательства, действовавшего в отношении земельных участков на момент внесения изменений; отсутствие правовых документов, позволяющих изъятия у Пелихова Г.А. земельного участка - акт обследования земельного участка на момент его изъятия, официальное уведомление направленное в его адрес с предупреждением изъятия земельного участка в связи с его не освоением и уведомлении о дне слушанье вопроса об изъятии у него земельного участка в Афипской поселковой администрации. Только при наличии указанных документов, можно ставить вопрос о технической ошибке, допущенной в приложении № 1 к постановлению № <...> от <...>.
 
    Кроме, того само постановление № <...> от <...>., в части изъятия земельного участка, если бы такое выносилось именно в отношении его отца, является незаконным по тем основаниям, что отцу выделялся земельный участок не под строительство жилого дома, а в пожизненное наследуемое владение, что порождает для его изъятия другие основания.
 
    В судебном заседании заявитель Пелихов Ю.Г. и его представитель Федоренко Л.И. на заявленных требованиях настаивали и просили их удовлетворить по доводам изложенным в заявлении, пояснив, что администрация незаконно изъяла земельный участок.
 
    Представитель заинтересованного лица, администрации Афипского городского поселения Северского района Богданова И.С., полагали необходимым отказать в заявленных требованиях Пелихова Ю.Г. о признании незаконным действий администрации Афипского городского поселения при принятии постановления от <...>. № <...> «О признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов», пояснив, что обжалуется постановление и действия, которыми внесены исправления, а никто не оспаривает постановление об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам. Администрация имеет право вносить исправления в свои постановления.
 
    Заинтересованное лицо <...> при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда, пояснив, что когда в апреле 2011 года он получил на торгах земельный участок № <...>, на участке ничего не было, ни ограждения, ни построек, ни строительного материала, а только бурьян.
 
    Выслушав заявителя Пелихова Ю.Г., его представителя Федоренко Л.И., заинтересованное лицо <...> и представителя заинтересованного лица администрации Афипского городского поселения Северского района Богданову И.С., изучив заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что <...>. Афипской поселковой администрацией было вынесено постановление № <...>, которым <...> выделен земельный участок в пожизненное наследуемое владение по <...>.
 
    В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 23.10.1993г. № 1767, действующего в тот период, право на земельный участок должно подтверждаться свидетельством и подлежало государственной регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустроительству.
 
    В данном указе прямо указано, что документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или право пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего указа органами исполнительной власти и органами местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустроительству являются недействительными.
 
    В свою очередь, Пелихов Г.А. своим правом не воспользовался, право в установленном порядке не зарегистрировал, свидетельства не получал, земельным участком не пользовался.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений заинтересованного лица <...> представителя заинтересованного лица, администрации Афипского городского поселения Северского района Богданной И.С., земельный участок № <...> администрацией Афипского городского поселения Северского района передан в пользовании <...>
 
    В силу п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2201г. № 137-ФЗ «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до ведения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219 « Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
 
    В соответствии с Уставом Афипского городского поселения Северского района, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация является уполномоченным органом по принятию правовых актов, внесению изменений и дополнений в свои постановления.
 
    Обжалуемым постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района «О признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам под индивидуальное строительство жилых домов» № <...> от <...>. (л.д. 4), в связи с допущенной технической ошибкой, при внесении исправлений в пункте 9 приложения № 1 к постановлению главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам под индивидуальное строительство жилых домов»: считать действительными в пункте 9 приложения № 1 к постановлению главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...> «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданам под индивидуальное строительство жилых домов» исправления фамилии «Пешков» на «Пелихов» и адреса земельного участка с «<...>» на «<...>».
 
    Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Афипского городского поселения Северского района принято постановления от <...>. № <...> «О признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...>. «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов» в соответствии с законом и в пределах её полномочий, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 и 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Пелихова Ю.Г. о признании незаконным действий администрации Афипского городского поселения при принятии постановления от <...>. № <...> «О признании действительными исправления в постановлении главы Афипской поселковой администрации № <...> от <...> «Об изъятии приусадебных земельных участков в северном и западном микрорайонах поселка Афипского, выделенных гражданами под индивидуальное строительство жилых домов» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
 
    Мотивированное решение принято 29 октября 2014 года.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев