Решение от 29 апреля 2014 года №2-1837/14

    К делу №2-1837/14    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года
 
    Центральный районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ефанова В.А.
 
    при секретаре Бабухадия Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного комиссариата Краснодарского края к Ефанову Е. В. о возмещении ущерба, причиненного работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный комиссариат Краснодарского края обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к Ефанову Е. В. о возмещении ущерба, причиненного работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, в котором просит взыскать с Ефанова Е.В. в доход бюджета на код администратора (по акту № контрольных мероприятий по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности военного комиссариата Краснодарского края) сумму причиненного ущерба государству в размере 256 495 рублей
 
    В обосновании своих требований истец указал, что в процессе ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности военного комиссариата Краснодарского края в период с 18 июля по 9 августа 2013 г. были выявлены нарушения, которыми причинен прямой ущерб государству, а именно:неправомерно выплачена заработная плата, принятым в нарушение квалификационных требований статьи 65 Трудового кодекса РФ медицинским работникам в сумме 5 750 078 рублей.В соответствии с директивой Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от 08.12.2008 г. № и директивы Командующего войсками СКВО от '6.01.2009 г. № в военном комиссариате края были разработаны соответствующие документы по совершенствованию организационно-штатной структуры военных комиссариатов края и переводу их на новые штаты. Изданы соответствующие приказы военного комиссара края от 12.01.2009 г. № и от 6.01.2009 г. №, по которым предписывалось к 1 апреля 2009 г. завершить весь комплекс организационно-штатных мероприятий и перевести военные комиссариаты края на новые штаты.Для организованного проведения названных мероприятий была создана комиссия военного комиссариата края. 16 января 2009 г. во все военные комиссариаты городов и районов края были направлены новые штаты, а также соответствующие указания и методические рекомендации по предстоящему аттестованию гражданского персонала, увольнению отдельных сотрудников в связи с организационно-штатными мероприятиями. 1 апреля 2009г. был завершен переход военных комиссариатов края на новые штаты. Ранее действовавшие штаты утратили свою силу.1 декабря 2009 г. военные комиссариаты городов и районов края стали структурными подразделениями (отделами военного комиссариата Краснодарского края по муниципальным образованиям) и прекратили свою деятельность как юридические лица. Начальники отделов по муниципальным образованиям начали осуществлять свою деятельность на основании доверенности выданной военным комиссаром края.Всеми предшествующими документами по переходу с 1 апреля 2009 г. на новые штаты предусматривалась всесторонняя аттестация гражданского персонала, в т.ч. и медицинских работников. В 2009 году организационно-штатная структура военных комиссариатов края в связи с переходом на новые штаты была изменена и данное положение вместе с ранее действовавшими штатами утратили силу.В новых штатах был предусмотрен прием на врачебную должность «врача-терапевта», а на должность среднего медицинского персонала «фельдшера».В Вооруженных силах РФ прием на должности врачебного и среднего медицинского персонала производится в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. №. В соответствии с этим справочником определяются следующие требования к квалификации:врача-терапевта: высшее профессиональное образование по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия» и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «Терапия» или профессиональная переподготовка при наличии послевузовского профессионального образования по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)», сертификат специалиста по специальности «Терапия» без предъявления требований к стажу работы;фельдшера: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» без предъявления требовании к стажу работы.Действующее законодательствопредусматривало проведение повышения квалификации специалистов медицинской службы не реже 1раза в пять лет.Таким образом, право сотрудника занимать конкретную медицинскую должность определяется наличием соответствующего образования, сертификата специалиста и документа, подтверждающего повышение квалификации по специальности.В ходе проведенного разбирательства установлено, что начальниками отделов военного комиссариата края по муниципальным образованиям в нарушение названных требований, осуществлялся прием на работу медицинских работников, без соответствующего образования и специализации занимать определенную штатом должность, чем нарушилась штатная дисциплина.Отдельные начальники отделов по муниципальным образованиям, не проверили в ходе организационно-штатных мероприятий и в последующей своей деятельности, соответствие медицинских работников занимаемой штатной должности и не приняли действенных мер по устранению этого несоответствия.Так, фельдшер отдела по Лазаревскому, Центральному и Хостинскомуэайонам г. Сочи Симина К.В. осуществляла свою трудовую деятельность в период с 01.10.2011 г. по 01.07.2013 г. без соответствующего сертификата, что привело к неправомерной выплате заработной платы в размере 256 495 рублей. Данная выплата была осуществлена в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей бывшим начальником отдела по Лазаревскому. Центральному и Хостинскому районам г. Сочи Темировым А.Т., который приказом по отделу от 4 октября 2011 г. № принял Симину К.В. на должность фельдшера без проверки документов на право занимать соответствующую должность. Своими неправомерными действиями Темиров А.Т. допустил нарушение штатной дисциплины, что в последующем привело к неправомерной выплате заработной платы Симиной К.В. в размере 256 495 рублей. В последующем, при вступлении в должность с 29.08.2013 г. начальник отдела Ефанов Е.В. не принял соответствующих мер по проверке штатной дисциплины в отделе, в том числе и соответствие Симиной К.В. занимаемой должности фельдшера.Согласно статье 244 Трудового кодекса РФ с Ефановым Е.В. заключен договор о полной материальной ответственности от 29.08.2013 г. №.Средний месячный заработок Ответчика составляет 40 167, 10 рублей.Вина Ответчика в недостаче подтверждается материалами разбирательства по результатам ревизии финансово-экономической хозяйственной деятельности, приказом военного комиссара края от 26.02.14г. №.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения на исковое заявление.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения и доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
 
        На основании «Положения о военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года №, определяются основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппаратов усиления военных комиссариатов.
 
    Военные комиссариаты являются юридическими лицами,имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
 
    Основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Начальникам отделов (муниципальных) военными комиссарами выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности.
 
        В целях упорядочения трудовых отношений, военным комиссаром Краснодарского края был издан приказ от 26.12.2011 г. №, в котором определялось, что с 10 января 2012 годазаключение трудовых договоров, прием на работу, перевод на другую работу и увольнение работников отделов (муниципальных) должны производиться только приказами военного комиссара. Данный факт подтверждается приобщенной к материалам дела Выпиской из приказа военного комиссара Краснодарского края № от 26.12.2011 года.
 
        Согласно выписки из приказа о приеме работника на работу от 04.10.2011г. №. была принята на работу 5 октября 2011 года, в период исполнения обязанностей начальника отдела Темировым А.Т.
 
        Как установлено в судебном заседании, после выявления нарушений штатно-должностной дисциплины в июле-августе 2013 года, в соответствии с указаниями военного комиссара Краснодарского края, Симина К.В. с 19 августа 2013 годабыла переведена с должности фельдшера на другую должность,а именно на должность помощника начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу). Это подтверждается приобщенной к материалам дела выпиской из приказа военного комиссара Краснодарского края от 15.08.2013г. №.
 
        Согласно выписки из приказа о переводе работника на другую работу от 26.08.2013 года № Ефанов Е. В. переведен на должность начальника отдела Военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинского районам г. Сочи с 29 августа 2013 года приказом военного комиссара Краснодарского края.
 
        В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на момент вступления Ефанова Е.В. в должность, нарушения штатной дисциплины, выявленные в ходе ревизии, были уже устранены, должность фельдшера была вакантна. Комиссия, направленная из военного комиссариата Краснодарского края, по приему-передаче дел и вводу в должность нового начальника отдела, на имевшиеся прежде нарушения штатно-должностной дисциплины внимания не акцентировала.
 
        Согласно доверенности № в соответствии с должностной инструкцией начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинскому районам г. Сочи, утвержденной Военным комиссаром Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия Ефанова Е.В. не входят вопросы приема, перемещения и увольнения работников. В его должностные обязанности входит лишь внесение предложений по подбору и расстановке личного состава структурных подразделений отдела.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ефанов Е.В. ответственности за прием работника, в нарушение штатно-должностной дисциплины, а также ненадлежащее исполнение обязанностей предшествующими руководителями не несет.
 
    Таким образом, и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требованийо возмещении ущерба, причиненного работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявленияВоенного комиссариата Краснодарского края к Ефанову Е. В. о возмещении ущерба, причиненного работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи,в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья В.А. Ефанов