Решение от 08 сентября 2014 года №2-1836/2014

    Дело № 2-1836/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Юргинский городской федеральный суд Кемеровской области
 
в составе
 
    председательствующего Щеблыкиной Н.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Гаак Т.Ю.
 
    с участием представителя ответчика Белова О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга
 
08.09.2014 года
 
    гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Некоммерческому Благотворительному фонду социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому Благотворительному фонду социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» (далее по тексту - Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои исковые требования тем, что Фонд зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 06.10.2010 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.09.2010 № ***, ОГРН ***, учетный номер ***
 
    Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, об отчете о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества.
 
    В период с 03 июля 2014 года по 30 июля 2014 года уполномоченным органом проводилась плановая проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по итогам которой 30 июля 2014 года составлен акт проверки.
 
    В результате проверки выявлены многочисленные неоднократные грубые нарушения законодательства Российской Федерации.
 
    1. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится, если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов). Однако, у Фонда отсутствуют расходы, связанные с проведением аудиторской проверки в проверяемый период, что является свидетельством нарушения вышеуказанной нормы закона.
 
    2. В соответствии с п. 2 ст. 118 ГК РФ и п. 2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Однако, сведения о публикации отчетов об использовании имущества Фонда среди представленных для проведения проверки документов отсутствуют (отсутствуют также расходы Фонда на публикации).
 
    3.            В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не осуществляет своей деятельности высший орган управления (согласно п. 6.1 устава высшим органом управления является Общее собрание учредителей).
 
    4.            В нарушение п. 3 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства, Попечительским советом Фонда не осуществляется надзорная функция.
 
    5.            В нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ«О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Фондом не соблюдаются следующие нормы устава:
 
    5.1.         В нарушение п. 6.1 устава деятельность высшего органа управления, которым, в соответствии уставом, является Общее собрание учредителей, в проверяемый период отсутствовала, что подтверждается непредставлением протоколов Общего собрания учредителей;
 
    5.2.         В нарушение п. 6.5 устава в Фонде не ведется надзорная деятельность Попечительского совета, вопросы, предусмотренные указанным пунктом устава, им не решаются, документы, подтверждающие обратное отсутствуют (не представлены);
 
    5.3.         В нарушение п. 6.11 устава контроль за деятельностью Фонда Ревизором не осуществляется, ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда не проводятся, ежегодный отчет Общему собранию учредителей не представляется, что подтверждается непредставлением актов Ревизора о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности Фонда.
 
    6. Согласно информации, представленной для проверки, Президент Фонда Белов О.С. О.С. сложил с себя полномочия, однако, в нарушение пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Президенте Фонда (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Президенте Фонда.
 
    7. В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    Согласно п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган имеет право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Однако, в нарушение п. 1, 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», для проведения проверки не представлены:
 
    - о соблюдении установленных требований в отношении лицензируемой
деятельности (копии лицензий), учреждении СМИ с приложением соответствующих материалов и свидетельств об их регистрации (образец издания);
 
    - бухгалтерско-финансовые документы (сведения о фактических источниках
формирования денежных средств и иного имущества Фонда, порядке расходования денежных средств)
 
    - заключенные договоры и документы об их исполнении - счета фактуры.
Неоднократность нарушений, допущенных Фондом при осуществлении своей деятельности, выражается в следующих нарушениях:
 
    1) Нарушение пп. 3 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об аудиторской деятельности», выражающееся в не проведении обязательного аудита Фонда;
 
    2) Нарушение п. 2 ст. 118 ГК РФ и п. 2ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», ввиду того, что Фондом не публикуются отчеты об использовании своего имущества;
 
    3)                Нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выражающееся в том, что высший орган управления Фонда (Общее собрание учредителей) не осуществляет своей деятельности;
 
    4)                Нарушение п.3 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», выражающееся в неосуществлении Попечительским советом надзорной функции;
 
    5) Нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», устава Фонда, а именно п. 6.1, 6.5, 6.11, ввиду отсутствия организованной деятельности органов управления и контроля Фонда;
 
    6)Нарушение п.п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», выражающееся в непредставлении документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр сведений о новом Президенте Фонда;
 
    7) Нарушение п. 1, 5 ФЗ «О некоммерческих организациях», выражающееся в непредставлении Фондом документов, необходимых для проведения проверки.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
 
    Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее -уполномоченный орган, Управление).
 
    Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
 
    Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, Фондом нарушается п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной вышеуказанные нарушения не будут устраняться Фондом свидетельствует информация, представленная в Управление 27.06.2014, согласно которой Фонд прекратил осуществление своей деятельности, в связи с чем просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
 
    В силу ст. 21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Управления нарушения, выявленные в деятельности Фонда, являются основаниями для его ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке п. 2 ст. 61 ГК РФ, то ликвидация Фонда влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации ( в данном случае-Фонда) из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от 22.04.2008 № ***, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.02.2013 № *** Принять решение о ликвидации и прохождении процедуры ликвидации некому по причине отсутствия высшего органа управления и денежных средств для прохождения процедуры ликвидации.
 
    На основании изложенного, истец просит суд исключить Некоммерческий Благотворительный Фонд социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» из Единого государственного реестра юридических лиц. Истец просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия своего представителя (ходатайство на л.д. 6).
 
    Представитель ответчика Некоммерческого Благотворительного Фонда социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» Белов О.С.,в судебном заседании возражений против заявленных исковых требований не высказал, подтвердив факт не предоставления ответчиком истцу требуемых документов за период с 2010 по 2014 годы, прекращения деятельности организации и последующем непредставлении информации о продолжении своей деятельности истцу.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    При рассмотрении дела судом установлено и не оспорено сторонами, что Некоммерческий Благотворительный Фонд социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 06.10.2010 на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.09.2010, ОГРН ***, учетный номер ***. (копия распоряжения на л.д. 15).
 
    В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.
 
    Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставлениенекоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации организации.
 
    На счет фонда в 2011, 2013году денежные средства не поступали и финансово-хозяйственная деятельность не велась. В 2014году денежных поступлений нет. Кассовую книгу, приходные и расходные ордера, авансовые отчеты Фонд не имеет, имущество у Фонда отсутствует, Попечительский Совет надзора не ведет. Ревизор контрольную функцию не выполняет. Совет учредителей не собирается. Президент полномочия сложил, Фонд не осуществляет деятельность более полугода/л.д.27/ то есть, не проводится аудит. в соответствии с п.п.3 ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности», что подтверждается отсутствием расходов на проведение аудиторской проверки; в нарушение п.2.ст.118 ГК РФ фонд не публикует отчеты об использовании имущества Фонда и т.д.,
 
    Неоднократность нарушений закона «О некоммерческих организациях» выразилась в отсутствии надзорной и иной деятельности Попечительского Совета фонда, в нарушение норм Устава отсутствие деятельности общего собрания учредителей в непредставлении ежегодного отчета Общему собранию учредителей что подтверждается непредставлением актов ревизора о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности Фонда.
 
    Кроме того, фактическое прекращение деятельности Организации подтверждается заявлением учредителя Организации Белова О.С., поступившее в Управление27,06,2014 / о том, что средства на прохождение процедуры ликвидации общества отсутствуют. Общество прекратило свое существование, в связи со сложением президентом своих полномочий. /л.д.27/.
 
    Ответчиком суду не представлено доказательств того, что им в период с 2010 года, то есть с момента государственной регистрации, по настоящее время был ежегодно информирован орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении деятельности ответчика с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Таким образом, ответчиком были неоднократно нарушены требования ст. 7,10,14,32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях», что является основанием для удовлетворения исковых требований о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации (Фонда) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческий Благотворительный Фонд социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать», с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН *** от 06.06.2013 г., учетный номер ***
 
    Взыскать с Некоммерческого Благотворительного Фонда социальной помощи алко, наркозависимым «Благодать» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Щеблыкина Н.И.