Решение от 19 апреля 2013 года №2-1836/2013

    Дело № 2-1836/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Киров 19 апреля 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    судьи Бронниковой О.П.
 
    при секретаре Коробейниковой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Кировской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Кировского филиала об ограничении доступа к информации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратура Кировской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Кировского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой области совместно с отделом «К» УМВД России по Кировской области, проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Internet» (интернет-провайдерами), в том числе ОАО «Вымпел-Коммуникации». Установлено, что ОАО «Вымпел-Коммуникации» на основании Устава и выданных лицензий на оказание телематических услуг связи {Номер изъят} от {Дата изъята}, на оказание услуг по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации, осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Internet». По результатам проведения совместной проверки, отраженным в акте об итогах проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии незаконной азартной деятельности в социальных сетях общего пользования от 28.03.2013 установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» провайдером ОАО «Вымпел-Коммуникации» не заблокирован доступ к интернет-ресурсам, предлагающим пользователю принять участие различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты. В ходе проверки выявлены следующие интернет-ресурсы, предлагающие принять участие в азартных играх: cristal-play.com, casino.futuriti.com, casino-ruletka.com, casino-maximum.com. В ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии незаконной азартной деятельности в социальных сетях общего пользования установлено, что содержание указанных сайтов не соответствуют требованиям закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Указанное подтверждается актом проверки от 28.03.2013. Согласно скриншотам начальных страниц выявленных Интернет-ресурсов механизм, предлагаемый онлайн казино, для участия в азартных играх следующий. На сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн казино. Оплата участия в азартных играх может производиться посредством кредитных карт (Visa/MasterCard), различных платежных систем, Webmoney, Яндекс-денег, пополнения счета через отправку CMC и др. После оплаты возможно при помощи клиенткой части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Таким образом, содержание указанный интернет-сайтов, их специфика не соответствуют требованиям закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр. Просит обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) Кировской области к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх: cristal-play.com, casino.futuriti.com, casino-ruletka.com, casino-maximum.com.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Ботоногова Е.Н. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика Викторова Т.Ю. исковые требования не признала, пояснила, не соблюден порядок ограничения доступа к сайту, на котором размещена незаконная информация, установленный Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прокуратура не относится ни к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, ни к уполномоченным органам исполнительной власти на основании решений которых сведения о доменном имени и/или указателе страницы сайта вносятся в ЕАИС реестр. Для соблюдения порядка ограничения доступа к сайту, на котором размещена незаконная информация, в соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокуратуре необходимо было обратиться в Роскомнадзор для включения информации о сайте в ЕАИС реестр. Отсутствие у прокуратуры права на обращение в суд с требованием обязать оператора связи ограничить доступ к Интернет-ресурсам до включения информации о них в ЕАИС реестр, что является прямым нарушением законодательства. Роскомнадзор включает сетевой адрес сайта в ЕАИС реестр, и только после этого оператор связи обязан ограничить доступ к сайту. Информация о сайте и его сетевом адресе не включена в ЕАИС реестр. Таким образом, требование прокуратуры об ограничение доступа до включения информации в ЕАИС реестр является прямым нарушением требования законодательства, установленного ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Рассмотрение данного иска не подсудно Ленинскому районному суду г.Кирова. Согласно Положения о Кировском филиале ОАО «ВымпелКом», филиал выполняет представительские функции и действует в целях представительства интересов ОАО «ВымпелКом» в г. Кирове и Кировской области. Прокуратура обратилась в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, что выходит, как за пределы территории действия филиала, так и за пределы деятельности осуществляемой филиалом. У Кировского филиала нет полномочий представлять ОАО «ВымпелКом» в отношение неопределенного круга лиц. Ограничение устанавливается централизованно и для всех абонентов обслуживаемых ОАО «ВымпелКом». Более того, оборудование позволяющее реализовать подобного рода ограничений расположено за пределами Кировской области и находится вне зоны действия Кировский филиал ОАО «ВымпелКом». Таким образом, дело необходимо передать в суд по месту нахождения юридического лица -ОАО «ВымпелКом» в { ... } районный суд г. Москвы, адрес: {Адрес изъят}. В исковом заявлении не указано, каким пользователям или абонентам необходимо ограничить доступ к сайту и не указан способ ограничения доступа. Не указан способ, которым должен быть ограничен доступ к сайту и номер сетевого адреса. ОАО «ВымпелКом» имеет техническую возможность блокировки доступа к Интернет-сайтам с информацией, признанной незаконной, только путем фильтрации указанных сайтов на пограничных маршрутизаторах/межсетевых экранах в сетях пакетной передачи данных путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации по определенному IP-адресу. ОАО «ВымпелКом» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является обладателем информации на указанном в иске Интернет-ресурсу и не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентами/пользователями при пользовании телематическими услугами связи. ОАО «ВымпелКом» не вправе без законных оснований прекратить оказание услуг связи. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что ОАО «Вымпел - Коммуникации» на основании Устава и выданной лицензии {Номер изъят} на оказание телематических услуг связи осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Internet».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 г. и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 N 37-ФЗ) члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
 
    Прокуратурой области совместно с отделом «К» УМВД России по Кировской области, проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Internet» (интернет-провайдерами), в том числе ОАО «Вымпел-Коммуникации» (Билайн).
 
    По результатам проведения совместной проверки, отраженным в акте об итогах проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии незаконной азартной деятельности в социальных сетях общего пользования от 28.03.2013 установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» провайдером ОАО «Вымпел-Коммуникации» не заблокирован доступ к интернет-ресурсам, предлагающим пользователю принять участие различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты. В ходе проверки выявлены следующие интернет-ресурсы, предлагающие принять участие в азартных играх: cristal-play.com, casino.futuriti.com, casino-ruletka.com, casino-maximum.com.
 
    Согласно скриншотам начальных страниц выявленных Интернет-ресурсов механизм, предлагаемый онлайн казино, для участия в азартных играх следующий. На сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн казино. Оплата участия в азартных играх может производиться посредством кредитных карт (Visa/MasterCard), различных платежных систем, Webmoney, Яндекс-денег, пополнения счета через отправку CMC и др. После оплаты возможно при помощи клиенткой части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета, что подтверждается приложением к акту проверки от 28.03.2013 г. и актом повторной проверки от 18.04.2013 г.
 
    Содержание указанных интернет-сайтов, их специфика не соответствуют требованиям закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», нарушают права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку обеспечение доступа к интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр, а ответчик имеет техническую возможность ограничить доступ к интернет – ресурсам, суд находит требования прокуратуры Кировской области подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика Викторовой Т.Ю. о том, что 01.11.2012 г. внесены изменения в ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», данные изменения внесены для того, чтобы все вопросы урегулировать вне судебном порядке являются не состоятельными ввиду нижеследующего:
 
    В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
 
    2. В реестр включаются:
 
    1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
 
    2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    В настоящее время интернет-ресурсы www.upslotcasmo.com,grandmaster-casino.com,24playcasino.com, slotclub-casino.com,lascasinovegas.com в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и системных адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не значится.
 
    Поскольку интрнет-ресурсы, указанные в исковом заявлении не содержатся в единой автоматизированной информационной системе, следовательно, спор не мог быть урегулирован во вне судебном порядке. Кроме того, наличие единой автоматизированной информационной системы не исключает ограничение доступа к интернет-ресурсам в судебном порядке.
 
    Доводы представителя ответчика Викторовой Т.Ю. о том, что дело должно быть рассмотрено по месту нахождения ответчика - юридического лица в г. Москве, не могут быть приняты судом, поскольку исковые требования прокурора заявлены об ограничении доступа к интернет-ресурсам (сайтам) и вытекают из деятельности филиала, а в соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокуратуры Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-коммуникации» об ограничении доступа к интернет-ресурсам (сайтам) удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Вымпел-коммуникации» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) Кировской области к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх: cristal-play.com, casino.futuriti.com, casino-ruletka.com, casino-maximum.com.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.04.2013г.
 
Судья О.П. Бронникова