Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 2-1835/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 2-1835/2021
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2021 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Сафроновой А.В.,
с участием истца Моисеева Н.А.,
представителя истца Круговых С.В.,
представителя ответчиков Башлык А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моисеева Николая Алексеевича к УМВД России по Брянской области, УМВД России по городу Брянску о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Моисеев Н.А. обратился в суд с иском к УМВД России по городу Брянску о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что решением УМВД России по городу Брянску N 46/18842 от 30 сентября 2020 года истцу, инвалиду 2 группы по военной травме, снижена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей до 17 288,13 рублей. Уменьшение размера выплат ответчик мотивировал тем, что проверкой КРУ МВД России выявлена переплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью пенсионерам МВД в связи с применением в 2016 году коэффициента индексации в размере 1,064, а не 1,04, который установлен законом. Истец с данным решением не согласен.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение УМВД России по городу Брянску N 46/18842 от 30 сентября 2020 года об уменьшении размера ежегодной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей; обязать ответчика начиная с сентября 2020 года производить выплату денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, в размере 27 682,29 рублей до дня возникновения у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Брянской области.
В судебном заседании истец Моисеев Н.А., представитель истца Круговых С.В. поддержали исковые требования в полном объеме, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчиков Башлык А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований истцу отказать.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец Моисеев Н.А. в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел УВД Брянской области.
<дата> при исполнении служебных обязанностей истец Моисеев Н.А. получил <данные изъяты> травму.
Приказом УВД от <дата> N... л/с Моисеев Н.А. был досрочно уволен из ОВД по статье 58 пункту "ж" Положения о службе в ОВД (по болезни) с <дата> на основании свидетельства о болезни N... от <дата>.
<дата> ОВВК при УВД по Брянской области Моисеев Н.А. признан негодным к военной службе по причине военной травмы и заболевания, полученного в период военной службы, поскольку полученная травма исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел.
После увольнения со службы Моисееву Н.А. назначена пенсия по инвалидности по линии МВД России.
Решением Володарского районного суда города Брянска от 06 августа 2002 года установлена обязанность Володарского РОВД города Брянска ежемесячно с августа 2002 года по 17 июня 2004 года выплачивать Моисееву Николаю Алексеевичу в возмещение ущерба здоровью 7 374,02 рублей с увеличением данной суммы пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда.
На основании решения Володарского районного суда города Брянска от 26 мая 2004 года Володарский РОВД города Брянска обязан ежемесячно, начиная с 01 мая 2004 года по 17 июня 2004 года выплачивать Моисееву Николаю Алексеевичу в возмещение вреда здоровью 9 083,07 рублей, с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке.
<дата> Моисееву Н.А. Межрайонной ВТЭК Советского района города Брянска установлена 2 группа инвалидности по причине травмы, полученной при исполнении обязанностей, бессрочно.
<дата> Моисеев Н.А. повторно прошел экспертизу в Брянском областном бюро СМЭ, где ему определена степень утраты трудоспособности с <дата> и далее бессрочно - 80%.
На основании протокола N... заседания социальной комиссии УВД Брянской области по вопросам выплат пособий, установлению денежных компенсаций и сумм в возмещении ущерба от <дата> пенсионеру МВД Моисееву Н.А. установлена ежемесячная сумма в возмещение ущерба в связи с 80 % утраты профессиональной трудоспособности с <дата> и далее бессрочно из средств федерального бюджета.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца, на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции".
Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Разработанная на основании указанной нормы Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, в соответствии с которой истцу осуществлялось возмещение вреда здоровью, утратила силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590.
С 1 марта 2011 года введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").
Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Действие положений приведенной нормы согласно части 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 (далее - Инструкция N 590).
Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 года N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.
Федеральным законом от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ) внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 года.
Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предоставляет сотруднику органов внутренних дел, получившему военную травму и впоследствии уволенному со службы, если он одновременно имеет право на пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности, возможность выбора той или другой пенсии.
Истец в соответствии с вышеуказанным законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на основании личного заявления получает пенсию за выслугу лет с 01 сентября 2020 года.
УМВД России по городу Брянску осуществляло выплату истцу возмещения вреда здоровью на основании Протокола N... специальной комиссии УВД Брянской области по вопросам выплат пособий, установлению денежных компенсации и сумм в возмещение ущерба от <дата>, с последующей индексацией.
В соответствии с законодательством Российской Федерации коэффициенты индексации в период с 2010 по 2020 годы были следующие:
- с 01 января 2010 года согласно Федеральному закону от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" коэффициент индексации составил 1,1.
- с 01 января 2011 года согласно Федеральному закону от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" коэффициент индексации составил 1,065.
- с 01 января 2012 года согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" коэффициент индексации составил 1,6.
- с 01 января 2013 года согласно Федеральному закону от 03 декабря 2012 года N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" коэффициент индексации составил 1,055.
- с 01 января 2014 года согласно Федеральному закону от 02 декабря 2013 года N 349-Ф3 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" коэффициент индексации составил 1,05.
- с 01 января 2015 года согласно Федеральному закону от 01 декабря 2014 N 384-Ф3 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" коэффициент индексации составил 1,055.
- с 01 января 2016 года коэффициент индексации составил 1,064 согласно Постановлению Правительства РФ от 01 декабря 2015 года N 1299 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
- с 01 января 2017 года коэффициент индексации составил 1,04 согласно Федеральному закону от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" коэффициент индексации составил 1,04.
- с 01 января 2018 года коэффициент индексации составил 1,04 согласно Федеральному закону от 05 декабря 2017 года N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
- с 01 января 2019 года коэффициент индексации составил 1,043 согласно Федеральному закону от 29 ноября 2018 года N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
- с 01 января 2020 года коэффициент индексации составил 1,03 согласно Федеральному закону от 02 декабря 2019 года N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
По результатам документальной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подразделений УМВД России по Брянской области, проведенной КРО МВД России, произведено определение ущерба УМВД России по городу Брянску на сумму 214 230,39 рублей, которое сложилось в связи с выявленной переплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью пенсионеру МВД Моисееву Н.А.
В частности, проверкой КРО МВД России было установлено, что сотрудниками бухгалтерии в нарушение статьи 8 Федерального закона от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" по вынесенным судебным решениям с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке, в том числе и Моисееву А.Н. осуществлялся расчет индексации в 2016 году на индекс инфляции 1,064, а не на индекс 1,04, предусмотренный указанным законом.
Кроме того, в нарушение части 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ истцу Моисееву А.Н. как инвалиду вследствие военной травмы бухгалтерия неправомерно производила выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, рассчитанную по ранее действующему законодательству, за вычетом пенсии за выслугу лет.
Однако, как уже было указано судом ранее, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, по ранее действующему законодательству, осуществлялась исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Таким образом, начисление и выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью осуществлялась истцу с применением непредусмотренного законодательством механизма расчета, а также с неверным коэффициентом индексации, ввиду чего право на выплату в размере 27 682,29 рублей у истца Моисеева А.Н. не возникло.
Учитывая, что выплата денежных средств для сотрудников органов внутренних дел по возмещению вреда здоровью урегулирована специальной номой, размер выплаты по возмещению вреда здоровью истцу был приведен в соответствие с действующим законодательством.
При таком положении, правовых оснований для удовлетворения требований Моисеева Н.А. не имеется.
Поскольку основные требования истца судом оставлены без удовлетворения, законных оснований для удовлетворения производных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Моисеева Н.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Моисеева Николая Алексеевича к УМВД России по Брянской области, УМВД России по городу Брянску о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
