Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-1835/2014
Дело № 2-1835/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 июля 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Федоровой В.Н.,
с участием:
- истца Мизировской В.Г.,
- истца Мизировской Т.Ю.,
- истца Мизировского Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мизировского Д.Е. к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мизировского Д.Е. обратились в суд с иском к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Свои заявленные требования мотивированы следующим.
В ДД.ММ.ГГГГ Мизировская В.Г. получила <адрес> от совхоза «<данные изъяты>» в связи с трудовыми отношениями. Ордер на квартиру вовремя не получила.
По настоящее время Мизировская В.Г. и члены ее семьи: Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.
Жилое помещение по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилому фонду Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района.
Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, следят за сохранностью квартиры, производят ремонт.
Мизировская В.Г. и члены ее семьи: Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. просят признать за ними право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Истец Мизировская В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Истец Мизировская Т.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мизировского Д.Е., в судебном заседании также поддержала исковые требования.
Истец Мизировский Д.Е., достигший возраста 16 лет, в судебном заседании требований заявления также поддержал.
Представитель ответчика администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.
Согласно данным реестра (сводной описи) муниципального имущества объект недвижимости «квартира», расположенная по адресу:<адрес> числится в Реестре объектов недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Князе - Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном жилом помещении.
Администрация Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не возражает против удовлетворения исковых требований.
В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истцов Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., Мизировского Д.Е., исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Жилое помещение <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района и принято в муниципальную собственность поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Мизировская В.Г. состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>» Хабаровского края.
Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточками регистрации.
Согласно справке администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю.. Мизировский Д.Е. фактически проживают по адресу: <адрес>, основание похозяйсвенная книга №.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может быть осуществлена путем признания жилищного права.
В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социально использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанная норма является по своей сути нормой императивной, то есть недопускающей предоставление муниципальном жилом фонде социального использования помещений договорам коммерческого найма.
Создание жилищного фонда социально использования было предусмотрено статьей 12 Федерального закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» действующей на момент вселения Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., Мизировского Д.Е. в спорное жилое помещение. Однако разграничение жилищного фонда, находящегося в публичной собственности, на территории Хабаровского района на жилой фонд коммерческого и социального использования на момент предоставления Мизировской В.Г. квартиры не осуществлялось.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О федеральной жилищной политике», в редакции, действовавшей на момент регистрации Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., Мизировского Д.Е. в жилом помещении по месту жительства, жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
При этом статья 12 вышеуказанного специального закона не указывала, что в жилищный фонд социального использования включается только жилье, предоставленное по договорам найма, заключенным на неопределенный срок. В статье 12 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» говорится об отнесении к жилищному фонду социального использования жилья, предоставленного по любым договорам найма. В жилищный фонд социального использования не включалось только жилье, предоставленное по договору аренды, то есть за пределами нормы жилой площади.
Законодательством предусматривалось понятие жилищного фонда социального использования. Поскольку понятие жилищного фонда социального использования было введено законодателем, то, соответственно, отнесение жилья к жилищному фонду социального использования имело юридическое значение и, как следствие, необходим был учет жилищного фонда социального использования и отнесение жилья к такому фонду. Соответственно, требовался и отдельный учет жилищного фонда коммерческого использования (предоставляемого в аренду).
Статья 1 Федерального закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» давала правовую дефиницию договору аренды и договору социального найма с гражданами, не давая правовую дефиницию понятию договора найма жилого помещения.
Статья 672 ГК РФ также предусматривала создание жилищного фонда социального использования и, соответственно, как следствие самостоятельный учет жилищного фонда социального и коммерческого использования.
Отсутствие ордера на заселение жилого помещения само по себе не свидетельствует об отсутствии прав на жилое помещение. Ордер необходим лишь для факта заселения. В дальнейшем права и обязанности сторон устанавливались и регулировались договором найма.
Отсутствие договора социального найма в виде единого документа, подписанного обеими сторонами, в соответствии с действующим жилищным законодательством, гражданским законодательством не влечет его недействительность.
Между Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., Мизировским Д.Е. и администрацией Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края фактически заключен договор социального найма.
Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено обязательное заключение между наймодателем и нанимателем договора социального найма. Такой договор между сторонами не заключен.
Мизировская В.Г., Мизировская Т.Ю., Мизировский Д.Е. с ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении, попыток их выселения не предпринималось.
Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ принято в муниципальную собственность Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрация Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края является надлежащим ответчиком по делу.
Статья 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения уровня поселений обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Часть 2 статьи 50 вышеуказанного закона предусматривает, что в собственности поселений может находиться: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Мизировская Т.Ю. приходится матерью Мизировскому Д.Е. (свидетельство о рождении № ДД.ММ.ГГГГ), поэтому может действовать от его имени, как законный представитель.
Судом установлено, что Мизировская В.Г. проживает в жилом помещении, имея следующий состав семьи:
- Мизировская Т.Ю. (дочь)
- Мизировский Д.Е. (внук)
Указанный состав семьи подлежит указанию в договоре социального найма.
При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения заявленных Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., Мизировского Д.Е., исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мизировской В.Г., Мизировской Т.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мизировского Д.Е., к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Мизировской В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Мизировской Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Мизировский Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на жилое помещение <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С. Хальчицкий
<данные изъяты>.
