Решение от 15 апреля 2014 года №2-183/2014

    Гражданское дело № 2-183/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Асино 15 апреля 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Прудниковой А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Нестеровой А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области (далее МИ ФНС России № 1 по Томской области) обратилась в суд с иском к Нестеровой А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование иска указано, что Нестерова А.В. (далее - налогоплательщик, должник) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области, и в период с /дата/ по /дата/, и с /дата/ по /дата/ осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В результате проведения выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость, и рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на основании ст. 101 НК РФ, вынесено решение /номер/от /дата/о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежит взысканию сумма налога в размере /сумма/ руб., пени по налогу в сумме /сумма/ штрафы в сумме /сумма/. Межрайонной ИФНС России № 1 по томской области в адрес Нестеровой А.В. было направлено требование /номер/об уплате недоимки в срок до /дата/. Нестерова А.В. в указанный срок данное требование не исполнила – не произвела своевременное перечисление сумм налога, пени и штрафа. /дата/было вынесено постановление /номер/о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, ИП, или налогового агента – организации, ИП. Указанное постановление было направлено на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району, по результатам его рассмотрения /дата/возбуждено исполнительное производство /номер/. Поскольку обязательства по уплате задолженности Нестеровой А.В. не исполнены, Межрайонная ИФНС России №1 по Томской области просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    Представитель истца Малышева С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании ответчик Нестерова А.В. исковые требования не признала, пояснив, что она не согласна с установлением для неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку она не считает себя должником. В настоящее время она обжаловала решение МИФНС России № 1 по Томской области /номер/ от /дата/ о привлечении её к налоговой ответственности. В результате чего было вынесено решение суда от /дата/. Данным решением ей было отказано в удовлетворении исковых требований, однако, в настоящий момент решение обжалуется в апелляционном порядке в Томский областной суд. Кроме того, на момент подачи искового заявления в суд она не являлась индивидуальным предпринимателем.
 
    Заслушав пояснения истца, ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, судья находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 206-ФЗ, от 12.03.2014 N 34-ФЗ).
 
    При этом по смыслу ч. 1 указанной нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей ( в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 206-ФЗ).
 
    Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Судом установлено, что решением /номер/от /дата/Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области в отношении Нестеровой А.В. была доначислина сумма неуплаченных налогов с учетом состояния расчетов с бюджетом в размере /сумма/. Данным решением Нестерова А.В. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 123, п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере /сумма/. Также начислены пени в сумме /сумма/. Нестеровой А.В. предложено уплатить суммы налогов, штрафов, пени, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
 
    Требование /номер/по состоянию на /дата/о взыскании налогов (сборов) по решению от /дата//номер/Нестерова А.В. не исполнила.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области /номер/ от /дата/произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя Нестеровой А.В., всего на общую сумму /сумма/ из которых: налогов – /сумма/.; пени – /сумма/.; штрафов – /сумма/.
 
    Постановлением /номер/от /дата/произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя Нестеровой А.В., всего на общую сумму /сумма/., из которых: налогов – /сумма/.; пени – /сумма/.; штрафов – /сумма/
 
    /дата/данное постановление направлено в Отдел судебных приставов по Асиновскому району УФССП по Томской области. Одновременно направлено заявление о наложении ареста на имущество налогоплательщика.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от /дата/возбуждено исполнительное производство /номер/в отношении Нестеровой А.В. о взыскании налогов, пени, штрафа за счет имущества в размере /сумма/ Также должнику предлагалось добровольно, в пятидневный срок, исполнить требования.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /дата/Нестерова А.В. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без образования юридического лица была поставлена на учет в налоговом органе /дата/, дата снятия с учета /дата/(по причине прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
 
    Однако Нестерова А.В., являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок для добровольного исполнения не выполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не представила доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, наложенных Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области.
 
    Удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области об установлении для Нестеровой А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд учитывает, что исполнение налоговых обязательств по постановлению МИ ФНС России № 1 по Томской области Нестеровой А.В. на момент рассмотрения дела не состоялось, сумма задолженности ответчика является значительной, ответчик с заявлениями, объясняющими уважительность неисполнения обязательств, не обращалась, доказательства невозможности исполнения требований суду не представила.
 
    Суд критически относится к доводам ответчика относительно того, что на момент подачи искового заявления она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (25.12.2013), поскольку доначисленная сумма неуплаченных налогов была рассчитана за период осуществления Нестеровой А.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей и согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в бюджет муниципального района по месту рассмотрения дела.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области к Нестеровой А.В. – удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданке Нестеровой А.В., родившейся /дата/в /адрес/, проживающей по /адрес/ до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в соответствии: с решением руководителя МИ ФНС России /номер/по /адрес/ /номер/от /дата/о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа /номер/от /дата/; постановлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов /номер/от /сумма/.
 
    Взыскать с Нестеровой А.В. государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 200 рублей по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по ТО), ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКТМО 69608101, КБК 18210803010011000110, счет № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Томской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение не вступило в законную силу.