Решение от 01 августа 2014 года №2-183/2014

Дело № 2-183/2014
 
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием истца Аксюк Н.А.,
 
    представителей истцов Аксюк Т.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    адвоката Истоминой Х., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
         представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н.,
 
          действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по Аксюк Н. А., Аксюк А. Я. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Истцы обратились с иском в суд к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Аксюк Н. А., Аксюк А. Я., проживающих по адресу: <адрес>, в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и выделить социальную выплату Аксюк Н. А., Аксюк А. Я. для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, мотивируя свои требования тем, что их семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Собственником дома является Аксюк Н. А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре за № №. Дом по <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил № %. Дом был обследован, согласно заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ, признан подверженным вредному влиянию подземных горных работ, стал ветхим в результате ведения горных работ на шахте «Северная» ОАО «Кизелуголь» и был включен в списки ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Считают, что они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, так как на момент ликвидации шахты «Северная» в апреле 1998 года семья истцов проживала и была зарегистрирована в дом по <адрес>, дом является единственным местом их проживания, иной недвижимости на территории РФ они не имеют.
 
           В судебном заседании истец Аксюк Н.А. на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении настаивает.
 
            В судебное заседание истица Аксюк А.Я. не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что на исковых требованиях настаивает.
 
            В судебном заседании представитель истцов Аксюк Т.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что истцы являются ее родителями. По сведениям домовой книги в регистрации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год значилась ФИО1. Это дочь брата её отца, она была зарегистрирована на жилой площади на время обучения в Кизеловском медицинском училище. После учебы она вышла замуж за ФИО15, им предоставили квартиру по <адрес>. В домовой книге указана ФИО2. Это дочь ее брата ФИО3, внучка ее родителей. Ее привезли, когда ей было три года, она жила в доме до ДД.ММ.ГГГГ лет, ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, ее забрала мать ФИО4, увезла в <адрес>, поэтому девочку не успели прописать на жилой площади по <адрес>. Ей известно, что она жила с матерью в <адрес> в трехкомнатной квартире, потом вышла замуж.
 
          В судебном заседании представитель истцов адвокат Истомина Х. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований, поскольку дом по <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, что подтверждено доказательствами, в жилом помещении невозможно проживать, истцы нуждаются в переселении.
 
          В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. исковые требования не признала из-за отсутствия финансирования по Программе на 2015-2016 годы, доводы, изложенные истцами и их представителями, не оспаривает.
 
            Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органов местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть, Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края.
 
            Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
            Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
            В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
             Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
 
            Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Аксюк Н. А. и Антонова А. Я. вступили в брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Аксюк. Дом по <адрес> принадлежит на праве собственности Аксюк Н. А., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированным Шахтинским поселковым Советом народных депутатов г. Кизела в реестре за № (л.д. 20).
 
          Из справки Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, физический износ строения составляет № % по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ года, при обследовании дома было выявлено: <...> Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций, жилой дом следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания (л.д. 39-45). По приказу АООТ по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 38).
 
          По сведениям паспортиста, Аксюк Н.А. и Аксюк А.Я. зарегистрированы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14). Согласно сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Аксюк Н.А. числится только собственником домовладения по <адрес>, Аксюк А.Я. собственником недвижимости не числится, истцы в приватизации не участвовали (л.д. 17). Права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ними не зарегистрированы (л.д. 18-19).
 
          Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
          В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
           Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
         Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью.
 
          Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживали на момент ликвидации шахты «Северная» был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение они не включены.
 
          Суд считает, что Аксюк Н.А., Аксюк А.Я. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент ликвидации шахты «Северная», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, они проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, в силу ст. 34 Семейного кодекса РФ являются собственниками дома, поскольку домовладение приобретено в период брака, проживают в нем и сохраняют регистрацию на жилой площади по настоящее время, и иного жилья не имеют, поэтому истцы имеют право на получение социальной выплаты.
 
            Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что Аксюк Н.А. и Аксюк А.Я. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении.
 
            Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения на семью, состоящую из двух человек с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из двух человек 42 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.
 
            Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.
 
            Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
             Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Аксюк Н. А. и Аксюк А. Я. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
             Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Аксюк Н. А. и Аксюк А. Я. социальную выплату на семью, состоящую их двух человек: Аксюк Н. А., Аксюк А. Я., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей их двух человек: Аксюк Н. А., Аксюк А. Я., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
            Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
          Председательствующий: подпись
 
    Верно.                                  Судья                                                                               Т.В.Митракова
 
                                                Секретарь                                                                         М.Г. Дудырева