Решение от 14 марта 2014 года №2-183/2014

    Дело № 2-183/2014
 
    Поступило 28.02.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2014 года                                                                            с.Венгерово
 
        Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи ПентюковаА.В.
 
    с участием помощника прокурора Хайдукова П.В.
 
    при секретаре Зориной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области к МКОУ Венгеровская СОШ № 2об обязании исполнить обязательство в натуре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области была проведена проверка законодательства о воинской обязанности и военной службе, в части обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МКОУ Венгеровская СОШ № 2.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено: количество обучающихся в каждом 10-11 классе МКОУ Венгеровская СОШ № 2 составляет от 10 до 19 учеников; в нарушение требований ст. 13 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о подготовке граждан РФ к военной службе" и приказа Министра обороны РФ и Министерства образования РФ "Об утверждении инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы" в МКОУ Венгеровская СОШ №2 не в полном объеме имеются учебно- наглядные пособия, необходимые для подготовки граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Так, например, согласно представленным сведениям отсутствуют: нормативно-правовые документы: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1), общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебная литература: учебник по основам жизнедеятельности - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебно-наглядные пособия: военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, набор плакатов по устройству 5,6-мм малокалиберная винтовка, мины Российской армии; средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5), респиратор - 5 шт. (имеется в наличии 1); бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; компас - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5); визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные И1111-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная - 3 шт., повязка медицинская большая стерильная - 3 шт., повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт.; врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт. (имеется в наличии 1); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного красного креста - 2 шт. (имеется в наличии 1), лямка медицинская носилочная, флаг красного креста; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Прокурор Венгеровского района просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Венгеровская СОШ № 2», выразившееся в непринятии мер по материально-техническому оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и обязать МКОУ «Венгеровская СОШ № 2» принять меры по обеспечению наличия в образовательном учреждении: недостающими учебно-наглядными пособиями: нормативно-правовые документы: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1), общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебная литература: учебник по основам жизнедеятельности - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебно-наглядные пособия: военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, набор плакатов по устройству 5,6-мм малокалиберная винтовка, мины Российской армии; средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5), респиратор - 5 шт. (имеется в наличии 1); бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; компас - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5); визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальными средствами медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные И1111-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная - 3 шт., повязка медицинская большая стерильная - 3 шт., повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; медицинскими предметами расходными: булавка безопасная - 3 шт.; врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт. (имеется в наличии 1); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии; санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного красного креста - 2 шт. (имеется в наличии 1), лямка медицинская носилочная, флаг красного креста; стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
              В судебном заседании директор МКОУ «Венгеровская СОШ №2» Русакова Е.М исковые требования признала, пояснив что часть указанных недостатков уже устранена, в части приобретения учебных материалов для школы потребуются дополнительные финансовые затраты, до конца 2014 года возможно исполнение требований прокурора.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Хайдуков П.В исковые требования поддержал и не возражал в предоставлении срока для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
               В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 18.07.2011) "О воинской обязанности и военной службе, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
 
    - получение начальных знаний в области обороны;
 
    - подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;
 
    - военно-патриотическое воспитание.
 
    Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 13 указанного Федерального закона, а также пунктам 5 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
 
    Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    В соответствии с пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ и Минобрнауки РФ N 96/134 от 24.02.2010 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
 
    В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
 
    Пунктом 11 указанной Инструкции, обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении, начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организации работы в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан возложена на руководителя этого образовательного учреждения.
 
    Указанная Инструкция утверждена Приказом Министра обороны РФ и Минобрнауки РФ. Из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
 
    Приложением №1 к Приказу определены нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе указаны наименование и комплектность нормативно - правовых документов, учебно-методических пособий, учебной литературы, учебно - наглядных пособий, медицинского имущества, необходимого для подготовки в общеобразовательном учреждении граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно:
 
    учебно-наглядные пособия: организационная структура Вооруженных сил РФ, ордена России, текст Военной присяги, воинские звания и знаки различия, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, набор плакатов по устройству 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова, 5,6-мм малокалиберная винтовка, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания гранат, мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, организация и несение службы, строевая подготовка, оказание первой медицинской помощи, гражданская оборона:
 
    средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект - 1 шт., респиратор - 5 шт.;
 
    приборы: радиационной разведки - 1 шт., химической разведки - 1
 
    шт.;
 
    бытовой дозиметр - 1 шт.;
 
    макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
 
    макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
 
    визирная линейка - по количеству обучающихся;
 
    электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);
 
    комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ;
 
    индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные И1111-11-1 шт.;
 
    сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.;
 
    перевязочные средства и шовные материалы;
 
    медицинские предметы расходные;
 
    врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.;
 
    аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии;
 
    санитарно-хозяйственное имущество инвентарное;
 
    стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Венгеровская средняя общеобразовательная школа № 2» является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Таким образом, указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.
 
    Исходя из положений части 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
 
                        В судебном заседании объективно установлено, что при обучении учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в МКОУ «Венгеровская СОШ № 2» нарушаются права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
 
    Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
        С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ
 
    Признать незаконным бездействие МКОУ «Венгеровская СОШ № 2», выразившееся в непринятии мер по материально-техническому оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
 
    Обязать МКОУ «Венгеровская СОШ № 2» принять меры по обеспечению наличия в образовательном учреждении: недостающими учебно-наглядными пособиями: нормативно-правовые документы: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1), общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебная литература: учебник по основам жизнедеятельности - по количеству обучающихся в классе (имеется в наличии 1); учебно-наглядные пособия: военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, набор плакатов по устройству 5,6-мм малокалиберная винтовка, мины Российской армии; средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5), респиратор - 5 шт. (имеется в наличии 1); бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; компас - по количеству обучающихся (имеется в наличии 5); визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальными средствами медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные И1111-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная - 3 шт., повязка медицинская большая стерильная - 3 шт., повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; медицинскими предметами расходныыми: булавка безопасная - 3 шт.; врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт. (имеется в наличии 1); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии; санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного красного креста - 2 шт. (имеется в наличии 1), лямка медицинская носилочная, флаг красного креста; стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 1 месяц через суд района.
 
    Районный судья:                                                                           А.В.Пентюков