Решение от 16 июня 2014 года №2-183/2014

Дело № 2-183/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года г.Невель
 
    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
 
    при секретаре Никаноровой М.А.,
 
    с участием истицы Шавелиной Т.С.,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе, Захаренко Е.С., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавелиной Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шавелина Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы заведующей детским садом д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но пенсионный орган отказал в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Пенсионный орган засчитал период работы заведующей детским садом колхоза «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но продолжение её работы в данном учреждении, когда оно перешло в ведение Управления образования, засчитан не был, так как нет ясности с датой начала работы в Управлении образования. Считает, что решение пенсионного органа нарушает её право на достойное социальное обеспечение, потому что в документах имеется сведения, по которым можно установить период работы. Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в Управление образования в качестве заведующей детским садом, но фактически осталась работать на прежнем месте, поменялась только подчиненность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск без содержания, затем она продолжила работу до ДД.ММ.ГГГГ, до момента ликвидации предприятия. Спорный период работы в должности заведующей детским садом в д.<адрес> подтверждают лицевые счета и справка, выданная Управлением образования. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии для заведующих детским садами.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе, Захаренко Е.С., иск не признала, пояснив, что спорный период работы не был включен в льготный стаж Шавелиной Т.С., поскольку в её трудовой книжке отсутствует запись Управления образования Невельского района о приеме на работу, приказ о приёме на работу не был представлен, в связи с чем, не установлено наименование должности и учреждения, где работала истица. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этот Список содержит конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Льготного стажа 20 лет 01 мес. 23 дней, выявленного у истицы пенсионным органом, недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истицу Шавелину Т.С., представителя ответчика Захаренко Е.С., допросив свидетелей К.О.Г., К.Н.В., Л.О.В. и Л.А.Е., суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    По записям трудовой книжки Шавелиной Т.С. установлено, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве заведующей детским садом колхоза «**», решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ** колхоз «**» реорганизован в ТОО «**», ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации переведена в ведомственное управление образования в качестве заведующей детским садом согласно приказу ** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. В трудовой книжке отмечен период участия истицы в общественном хозяйстве (колхозе) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-11).
 
    Из архивной справки архивного отдела Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ №** следует, что по документам архивного фонда Управления образования и Администрации Невельского района в распоряжении ** от ДД.ММ.ГГГГ сведений о переводе заведующей детским садом не обнаружено (л.д.22).
 
    Согласно распоряжению Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на баланс управления образования школ и школьных помещений» в связи с предстоящим лицензированием и аттестацией школ переданы на баланс управления образования с ДД.ММ.ГГГГ сельские школы, в том числе ** начальная школа (л.д.34).
 
    В справке Управления образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Шавелина Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду д.<адрес> в должности заведующей. Детский сад д.<адрес> располагался по адресу: <адрес>, в этом же здании находилась и ** начальная школа (л.д.45).
 
    Также из данной справки следует, что Управление образования Невельского района Псковской области на основании постановления Собрания депутатов Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** переименовано в Управление образование Администрации Невельского района, которое в свою очередь на основании постановления Собрания депутатов Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** было переименовано в Управление образования, физической культуры и спорта <адрес>.
 
    Согласно тарификационным спискам Управления образования Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Шавелина Т.С. включена в данные списки как заведующая детским садом д.<адрес> (л.д.42, 46-50). В данных списках отмечено, что в детском саду д.<адрес> имеется ** разновозрастная группа, должность воспитателя отсутствует.
 
    В справке Управления образования физической культуры и спорта Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по лицевым счетам Шавелиной Т.С. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. её должность значится как заведующая детским садом, по данным лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ год точная дата приема на работу не установлена, заработная плата за март начислена не за полный месяц, наименование должности отсутствует (л.д.14).
 
    Однако в лицевом счете Шавелиной Т.С. за ДД.ММ.ГГГГ год указано место работы - **, а также сведения о предоставлении Шавелиной Т.С. отпуска с ДД.ММ.ГГГГ на ** календарных дня (л.д.15).
 
    Кроме того, имеются приказы отдела народного образования исполнительного комитета Невельского районного Совета народных депутатов Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шавелиной Т.С. предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, и ** от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Шавелиной Т.С. предоставлен отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данных приказах указана должность истицы – заведующая детским садом д.<адрес> (л.д.43-44).
 
    Из решения пенсионного органа на имя истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шавелина Т.С. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Льготный стаж на дату обращения составил ** лет ** месяц ** дня, в него включены периоды работы заведующей детским садом колхоза «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и воспитателем МДОУ «** «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии Шавелиной Т.С. отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа (** лет), спорные периоды не включены в льготный стаж по причинам, указанным представителем ответчика в судебном заседании. (л.д.12-13).
 
    Истица Шавелина Т.С. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детским садом д.<адрес> в колхозе «**», ДД.ММ.ГГГГ детский сад передали в ведение Управления образования Невельского района, и заработную плату она стала получать в Управлении образования Невельского района, больше ничего в её работе не поменялось. Она занимала должность заведующей детским садом и одновременно исполняла обязанности воспитателя, так как в детском саду была только одна группа, состоящая из разновозрастных детей. В детском саду работали только два человека, она и повар. В ДД.ММ.ГГГГ детский сад располагался в одном здании с ** начальной школой. В данном детском саду она работала до его ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Свидетель К.О.Г., работавшая в колхозе «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела кадров, затем экономистом, помощником производственного участка №**, вновь инспектором отдела кадров, после чего главным экономистом и председателем правления, показала, что Шавелина Т.С. работала в колхозе «**» заведующей детским садом и воспитателем в д.<адрес>, так как в детском саду была одна разновозрастная группа. Здание детского сада сначала располагалось в отдельном старом доме, примерно в ДД.ММ.ГГГГ году детский сад разместили в новом здании, где находилась школа. После того, как детский сад передали Управлению образования, он остался в этом здании, и Шавелина Т.С. осталась в нём работать в той же должности.
 
    Свидетель К.Н.В., работавшая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «**», реорганизованном в ТОО «**», показала, что Шавелина Т.С. работала в детском саду в д.<адрес> одновременно заведующей и воспитателем. В данном детском саду была только одна группа. Её дочь посещала данный детский сад с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Оплату за сад она вносила в Невельский районный отдел народного образования.
 
    Свидетель Л.О.В., работавшая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техничкой в ** школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром в детском саду д.<адрес>, в суде показала, что детский сад и школа располагались в одном здании. В детском саду она работала вдвоём с Шавелиной Т.С., которая была заведующей детским садом д.<адрес> и работала воспитателем. Детский сад, когда она (свидетель) в нём работала, относился к Управлению образования Невельского района, там же она получал заработную плату.
 
    Свидетель Л.А.Е., работавшая помощником воспитателя детского сада колхоза «**» (впоследствии реорганизованного в ТОО «**») с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведенной в ведомственное управление образования поваром, уволенной ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию, показала, что работала в детском саду д.<адрес> вдвоем с Шавелиной Т.С., которая являлась заведующей данным детским садом и выполняла обязанности воспитателя. Когда детский сад передавали в ** РОНО, он располагался в одном здании вместе с ** школой. После передачи детского сада ** РОНО они стали получать заработную плату от ** РОНО.
 
    Совместные периоды работы Л.О.В. и Л.А.Е. с истицей подтверждается записями в трудовых книжках данных свидетелей.
 
    В трудовой книжке Л.А.Е. также указано, что она на основании распоряжения главы администрации переведена в ведомственное управление образования в качестве повара ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ** от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Анализируя представленные документы, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что Шавелина Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась заведующей детским садом д.<адрес>, находящимся в ведении Управления образования Невельского района, одновременно в указанный период выполняла обязанности воспитателя детского сада. Отсутствие записи в трудовой книжке о приеме на работу по месту перевода не должно ограничивать право истицы на включение в стаж педагогической деятельности указанных периодов её работы.
 
    В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449), утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периоду работы лица, обратившегося за пенсией, могут применяться те Списки должностей и учреждений, которые действовали на момент выполнения указанной работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсии за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогический деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе «Наименование должностей» - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего), а также на воспитателя.
 
    С 01 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п.3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а периоды работы после этой даты – в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами.
 
    В п.2 названных Правил оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет, не засчитывается.
 
    Однако указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, в разделе «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных детских учреждений указан детский сад.
 
    Учитывая, что Шавелина Т.С. исполняла обязанности воспитателя, принимая во внимание, что абз.1 п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, введен в действие с 01.09.2000, а окончание спорного периода приходится на 01.03.2000, то весь спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    На основании изложенного, суд считает, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы заведующей детским садом д.<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как определено в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган с учетом включения стажа работы заведующей детским садом д.<адрес> и стажа, учтенного пенсионным органом (** лет ** месяц ** дня), составляет более ** лет.
 
    Занятость истицы на работе полный рабочий день ответчиком не оспаривается.
 
    Тем самым имеются установленные законом условия для назначения досрочной пенсии по старости, и требование истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шавелиной Т.С. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Шавелиной Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы заведующей детским садом д.<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 20 июня 2014 года.
 
    Судья Н.В. Иванова