Решение от 19 июня 2013 года №2-183/2013

    Дело № 2-183/2013
 
                     17 апреля 2013 года
 
(мотивированное решение                                                                                                                                    изготовлено 18.04.2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Джамаладиновой Н.А.,
 
    при секретаре Первухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах Павловой Е.П.     к муниципальному унитарному предприятию «Сельменьгское ЖКХ» о взыскании недоначисленной заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и понуждении к начислению заработной платы в установленном законом порядке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Виноградовского района обратился в интересах Павловой Е.П. в суд с иском к ответчику о взыскании недоначисленной заработной платы и понуждении к начислению заработной платы в установленном законом порядке, ссылаясь на незаконность действий работодателя по начислению и выплате истцу заработной платы в размере менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в сумме 4611 рублей (с 01.01.2013 - в сумме 5205 рублей). Просит обязать ответчика до прекращения трудовых отношений начислять     истцу заработную плату не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на размер которой начислять районный коэффициент и надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную заработную плату за ноябрь, декабрь 2012 года, январь 2013 года в сумме ** рубля.
 
    15 апреля 2013 года прокурор Виноградовского района в письменном заявлении уточнил исковые требования, просит недоначисленную Павловой Е.П. заработную плату взыскать за период с ноябрь 2012 года по февраль 2013 года включительно, всего в размере ** рубля (л.д.38).
 
    Помощник прокурора Виноградовского района Джамаладинова Н.А. и истец Павлова Е.П.в судебном заседании заявленные требования поддержали.
 
    Представители ответчика - МУП «Сельменьгское ЖКХ» и третьего лица - администрации МО «Борецкое» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора, истца,исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
 
    Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в редакции от 01.06.2011) "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц.
 
    С 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда изменен в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    Судом установлено, что в спорный период времени истец работала в     МУП «Сельменьгское ЖКХ». Учреждение расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    За отработанные ноябрь и декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года истцу начислена заработная плата не менее установленного по Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
 
    Начисленная истцу за спорный период заработная плата включает в себя оплату по тарифной ставке (окладу), компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе районный коэффициент - 20% и процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 50%.
 
    Сторонами также не оспаривается, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер заработной платы истца не всегда достигает установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
 
    Применительно к настоящему спору указанное несоответствие является следствием того, что компенсационные выплаты за работы в особых климатических условиях начислялись не на минимальный размер оплаты труда, а на оклад и выплаты.
 
    Между тем суд приходит к выводу, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Процентное выражение районного коэффициента (20%) и процентной надбавки за работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%), которые в соответствии со статьями 315-317 Трудового кодекса РФ подлежат выплате истцу, ответчиком признаётся.
 
    Следовательно, истцу должно быть начислено за каждый из     полностью отработанных в 2012 году месяцев не менее 7838,7 рубля, в том числе:
 
    минимальный размер оплаты труда - 4611 рублей;
 
    районный коэффициент- 4611 х 20% =922,2 рубля;
 
    северная надбавка - 4611 х 50% = 2305,5 рубля.
 
    В связи с увеличением с 1 января 2013 года минимального размера оплаты труда до 5205 рублей в месяц, за каждый из полностью отработанных в 2013 году месяцев истцу должно быть начислено не менее 8848,50 рубля, в том числе:
 
    минимальный размер оплаты труда - 5205 рублей;
 
    районный коэффициент- 5205 х 20% =1041 рубль;
 
    северная надбавка - 5205 х 50% = 2602,5 рубля.
 
    Судом установлено, что заработная плата истца за ноябрь 2012 года составила ** рубля, за декабрь 2012 года -** рубля, за январь 2013 года - ** рубля, за февраль 2013 года ** рубля.
 
    Суд считает, что в случае невыполнения истцом нормы рабочего времени в связи с отпусками, периодами нетрудоспособности и по другим причинам за отработанное время истцу не может быть начислена заработная плата ниже МРОТ, исчисленного пропорционально отработанному времени. При этом учет рабочего времени истца осуществляется в часах.
 
    В ноябре 2012 года истцом отработано 132 часа при норме рабочего времени 151,2 часа, в декабре 2012 года - 132 часа из 150,2, в январе 2013 года - 136 часов из 122,4, в феврале 2013 года -128 часов из 135,8 часов.
 
    Суд принимает во внимание расчет, представленный прокурором, поскольку он соответствует требованиям законодательства,согласуется с материалами дела и ответчиком не оспорен.
 
    Таким образом, за ноябрь 2012 года истцу следовало начислить заработную плату не менее ** рубля, за декабрь 2012 года - не менее чем ** рубля, за январь 2013 года - не менее ** рубля, за февраль 2013 года не менее ** рубля.
 
    Следовательно, с учетом произведенных выплат с работодателя в пользу Павловой Е.П. следует взыскать ** рубля.
 
    При рассмотрении дела судом установлены неправомерные действия работодателя в отношении истца, которые выразились в том, что за работу в особых условиях труда Павловой Е.П. выплачивалась заработная плата в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Учитывая, что неправомерные действия работодателя и умаление трудовых прав истца носят длящийся характер, суд считает необходимым обязать МУП «Сельменьгское ЖКХ» впредь начислять Павловой Е.П. заработную не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на размер которой начислять районный коэффициент и надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Виноградовского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сельменьгское ЖКХ» до прекращения трудовых отношений начислять и выплачивать Павловой Е.П. заработную плату при полностью отработанной месячной норме рабочего времени в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельменьгское ЖКХ»
 
    в пользу Павловой Е.П.      недоначисленную заработную плату за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера за ноябрь, декабрь 2012 года и январь, февраль 2013 года в сумме **.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельменьгское ЖКХ»
 
    государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере **.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
    Судья             С.Ю. Бачина