Решение от 15 мая 2013 года №2-183/2013

    Дело № 2-183 /2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 года с. Туринская Слобода
 
    Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А.,
 
    при секретаре Ерохиной О.Н., с участием:
 
    истца Зыряновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряновой Натальи Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зырянова Н.И. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочную трудовую пенсию.
 
    В обоснование исковых требований указала, что она, как осуществлявшая в течение 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях образования, 04 марта 2013 года обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ не был включен период ее обучения в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно оплачиваемые выходные дни, предоставленные ей как матери ребенка-инвалида с детства в 2003, в 2004 и 2005 годах. Считая данный отказ незаконным, просит включить в стаж на соответствующих видах работ период обучения ее в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно оплачиваемые выходные дни, предоставленные ей как матери ребенка-инвалида с детства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые, по ее мнению, были исключены необоснованно ответчиком, и признать за ней право на назначение трудовой пенсии с первоначальной даты обращения – с 04 марта 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Зырянова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновывая их теми же обстоятельствами, что изложены в исковом заявлении.
 
    Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия, которое суд с учетом надлежащего извещения ответчика и мнения истца счел возможным удовлетворить.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что 04 марта 2013 года Зырянова Н.И. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
 
    Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п\п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе (<данные изъяты>), уточняющие справки (<данные изъяты>), копию диплома (<данные изъяты>), из которых следует, что она обучалась в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В частности, непосредственно перед зачислением в высшее учебное заведение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем Бобровской восьмилетней школы Слободо-Туринского района, а по окончании высшего учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя географии Обуховской средней школы Камышловского района <данные изъяты>
 
    Кроме того, из уточняющей справки МКОУ «Краснослободская средняя общеобразовательная школа» от 10.05.2012 года № усматривается, что Зырянова Н.И., осуществляя трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения - Бобровской основной общеобразовательной школы, выполняла норму педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя. При этом Зырянова Н.И. использовала оплачиваемый выходной день по уходу за ребенком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Слободо-Туринскому району отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, указав, что на дату подачи заявления Зырянова Н.И. не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж Зыряновой Н.И. в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 11 месяцев 25 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период обучения ее в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 23 дня), а также вышеуказанные дополнительно оплачиваемые выходные дни, предоставленные ей как матери ребенка-инвалида в 2003, 2004 и 2005 гг. (02 месяца 17 дней) со ссылкой, что указанные периоды не предусмотреныпенсионным законодательством,в частностиПравилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с положениями п\п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих
 
    работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с учетом статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в педагогическом училище по специальности.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
 
    Свою правовую позицию Конституционный Суд Российской Федерации указал и в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее на период обучения истицы (до 01.10.1993 года), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
 
    Как следует из представленных истицей документов, непосредственно перед обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя Бобровской восьмилетней школы Слободо-Туринского района и была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в Свердловский педагогический институт. По окончании данного высшего учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя географии Обуховской средней школы Камышловского <данные изъяты>
 
    В силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 время работы и иной деятельности, указанной в п.2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Данное условие в рассматриваемом споре выполнено, так как зачтенный ответчиком педагогический стаж работы истицы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 19 лет 11 месяцев 25 дней, что превышает 16 лет и 08 месяцев (2\3), установленных пунктом 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397.
 
    Причем соблюдение требований п.4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 следует определять, исходя из стажа, имеющегося у истца на дату обращения за назначением пенсии, поскольку при ином толковании норм пенсионного законодательства, истец должен был выработать требуемый педагогический стаж до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    Данная позиция в полной мере согласуется и с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", из которого следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших правовых актов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно действовавшему в спорный период законодательству период обучения в истицы в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 23 дня) подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ и дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные Зыряновой Н.И. как матери ребенка-инвалида: в в 2003 году – 16 дней, в 2004 году – 39 дней, в 2005 году – 22 дня. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекун, попечителю) для уходя за детьми –инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
 
    Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст.262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
 
    Согласно п\п 6 п.1 ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом <данные изъяты>, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Следовательно, дополнительный выходной день является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем довод ответчика о не включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой
 
    пенсии по старости, дополнительных выходных дней нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    В материалах дела имеется справка МКОУ «Краснослободская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> из которой следует, что Зырянова Н.И., работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения - Бобровской основной общеобразовательной школы, выполняла норму педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя, использовала дополнительный оплачиваемый выходной день по уходу за ребенком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, требование Зыряновой Н.И. о включении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать законным и обоснованным.
 
    С учетом данных периодов педагогический стаж истицы Зыряновой Н.И. на дату обращения за назначением пенсии (на 04.03.2013 года) составил 25 лет 0 месяцев 08 дней (19 лет 11 месяцев 25 дней (принятый к зачету период трудовой деятельности по специальности) + 04 года 09 месяцев 23 дня (период обучения в педагогическом институте) + 2 месяца 17 дней (дополнительно оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом), что дает ей право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее первоначального обращения.
 
    Поэтому у комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе не имелось законных оснований для отказа Зыряновой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Зыряновой Натальи Ивановны удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области от 12 марта 2013 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зыряновой Наталье Ивановне незаконным.
 
    Включить Зыряновой Наталье Ивановне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее обучения в Свердловском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно оплачиваемые выходные дни, предоставленные как матери ребенка-инвалида с детства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Зыряновой Натальей Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04 марта 2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить Зыряновой Наталье Ивановне
 
    досрочную трудовую пенсию по старости с 04 марта 2013 года, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Пенсионный фонд Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области в пользу Зыряновой Натальи Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
 
    Судья - подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Г.А. Степанцова
 
    Секретарь О.Н.Ерохина