Решение от 09 апреля 2013 года №2-183/2013

Дело № 2-183/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Варна 09 апреля 2013 г.
 
    Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи С.С. Долгова, при секретаре Яниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абзаловой Разии Шамгуновны к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о понуждении присвоить звание «Ветеран труда», с участием представителя истца - Абзаловой Р.Ш.- адвоката Поздеевой Ю.А., предоставившей удостоверение № и ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Коликовой А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абзалова Р.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о понуждении присвоить звание «Ветеран труда».
 
    В обоснование исковых требований Абзалова Р.Ш. указала, что она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она имеет ведомственный знак отличия в труде юбилейную медаль «100 лет профсоюзам России». Ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда» было рассмотрено Министерством социальных отношений <адрес> и присвоении указанного звания ей было отказано по тем основаниям, что федерация независимых профсоюзов России не входит и ранее не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти, поэтому награды, учрежденные и выданные ей, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с копией ее трудовой книжки трудовая пенсия по старости назначена ей ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой (страховой) стаж составляет более 30 лет. Юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» она была награждена во время работы председателем профсоюзного комитета ТОО «<данные изъяты>» в штате <адрес> райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса – ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение о ее награждении указанной медалью подписано председателем ФНПР России ФИО10. В трудовой книжке имеется запись о ее работе указанный период в профсоюзной организации. Поскольку юбилейной медалью она была награждена в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть указанное письмо Минтруда являлось действующим и регулировало вопросы отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, на момент ее награждения юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» признавалась ведомственным знаком отличия в труде, то таковой она остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения мне звания «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание истец Абзалова Р.Ш. не явилась, предоставила письменное заявление, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме, ее интересы согласно ордеру представляет адвокат Поздеева Ю.А., которая поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> Коликова А.А. в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика Министерство социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, согласно пункту 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, и просит суд рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требование Абзаловой Р.Ш. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветеран труда» в <адрес>» звание «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
 
    1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Согласно установленному указанным Положением порядку граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов <адрес> (далее именуются -органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений <адрес> (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность (пункт 3 Положения). Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).
 
    Министерство социальных отношений в течение 20 дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда" по форме, установленной Министерством социальных отношений, которая подписывается Министром социальных отношений <адрес> или его заместителем, утверждается первым заместителем <адрес> (пункт 7 Положения).
 
    Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения за подписью Министра социальных отношений <адрес> или его заместителя направляется заявителю и в орган социальной защиты по месту его жительства с приложением личного дела и фотографии (пункт 8 Положения).
 
    Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения пункт 9 Положения).
 
    В судебном заседании установлено, что Абзалова Р.Ш. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она имеет ведомственный знак отличия в труде юбилейную медаль «100 лет профсоюзам России». Ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда» было рассмотрено Министерством социальных отношений <адрес> и присвоении указанного звания ей было отказано по тем основаниям, что федерация независимых профсоюзов России не входит и ранее не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти, поэтому награды, учрежденные и выданные ей, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7-8). В судебном заседании установлено, что Абзалова Р.Ш., была награждена знаком «Юбилейной медалью 100 лет профсоюзам России», это удостоверено удостоверением на имя Абзаловой Р.Ш. выданным ДД.ММ.ГГГГ Председателем ФНПР ФИО10 (л.д.18). В соответствии с трудовой книжкой трудовая пенсия по старости Абзаловой Р.Ш. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой (страховой) стаж составляет более 30 лет (л.д.9-17).
 
    Согласно п.п. 1,2 Положения о медали ФНПР «100 лет профсоюзам России», утвержденного Постановлением Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ № указанная медаль учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе, и ею награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран.
 
    В силу п. 3 указанного Положения, представления к награждению медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» вносятся членскими организациями ФНПР, направляются в Организационный отдел Аппарата ФНПР, а решение о награждении принимает Исполнительный комитет ФНПР по представлению исполнительной дирекции фонда «100-летия профсоюзов России».
 
    Юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» я была награждена во время работы председателем профсоюзного комитета ТОО «<данные изъяты>» в штате <адрес> райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса – ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение о награждении указанной медалью подписано председателем ФНПР России ФИО10 В трудовой книжке имеется запись о моей работе указанный период в профсоюзной организации.
 
    Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. На момент награждения юбилейную медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России» нормы права рассматривали как ведомственные знаки отличия в труде.
 
    В частности, Минтруда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указывал, что при присвоении звания «Ветеран труда» награды ФНПР рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Согласно трудовой книжке истца (л.д.№) она была принята в штат профсоюза работников АПК в ДД.ММ.ГГГГ году, указанный факт подтверждается и уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Таким образом условия присвоения истцу указанного звания на момент действия этого письма были соблюдены.
 
    Указанный документ утратил силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮВ, однако согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
 
    Поскольку юбилейной медалью истец была награждена в ДД.ММ.ГГГГ году, то указанное письмо Минтруда являлось действующим и регулировало вопросы отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, на момент моего награждения юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» признавалась ведомственным знаком отличия в труде, то таковой она остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения мне звания «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Абзаловой Р.Ш. о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда», Министерство социальных отношении <адрес>.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ч.5 ст.198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Абзаловой Разии Шамгуновны удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении Абзаловой Р.Ш. звания «Ветеран труда».
 
    Признать юбилейную медаль «100 лет профсоюзам России» ведомственным знаком отличия в труде.
 
    Обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить Абзаловой Разие Шамгуновне звание «Ветеран труда» с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись С.С. Долгов
 
    Копия верна:
 
    Председательствующий: С.С. Долгов
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Председательствующий: С.С. Долгов
 
    Секретарь судебного заседания: Л.В.Янина