Решение от 09 августа 2013 года №2-1831/2013

Дело № 2-1831/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 августа 2013 года                                      г. Саратов
 
        Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Руденко Г. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам администрации муниципального образования «Город Саратов» к Петровой ФИО17, Вернер ФИО18, Гордеевой ФИО19 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,
 
установил:
 
        Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд указав, что администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка законности установления металлических гаражей и сараев, расположенных на дворовой территории по адресу : <адрес>, п<адрес>. Согласно письму Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 15.05.2013 г. №1108/12553 земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> по адресу : <адрес>, п<адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет. Металлические гаражи и деревянные сараи расположены в границах отвода указанного земельного участка. В ходе проведенной проверки участковым уполномоченным отдела полиции №6 в составе УМВД РФ Сейгановым О. И. было установлено, что один сарай принадлежит Петровой ФИО21., проживающей по адресу : <адрес>, п<адрес>, один сарай принадлежит Вернер ФИО20 проживающей по адресу : <адрес>, п<адрес>, два сарая принадлежат ФИО2, проживающему по адресу : <адрес>, п<адрес>. Решения общего собрания собственников многоквартирного <адрес> по адресу : <адрес>, п<адрес> на размещение сараев на земельном участке, занимаемым многоквартирным домом № по п<адрес> не имеется. Следовательно, полуразрушенные сараи на земельном участке размещены незаконно, более того, препятствуют проведению работ по благоустройству дворовой территории. Согласно выписке из реестра объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов» жилые помещения №№, 12, 13, 18, 34, 40 «А», 46, 47 <адрес> по п<адрес> являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. На основании доверенности главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.08.2012 г. №01-03/66 администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями по предоставлению интересов администрации муниципального образования «<адрес>». В связи с чем, просит обязать Петрову ФИО22. устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа сарая, расположенного по адресу : <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа сарая, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать Иванова ФИО23 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа двух сараев, расположенных по адресу : <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
        Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23.07.2013 г. была произведена замена ненадлежащего ответчика – Иванова ФИО24 на надлежащего ответчика – Гордееву ФИО25.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности – Кузьмина Н. А. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковых требованиях.
 
    Ответчики Петрова ФИО26., Вернер ФИО27., Гордеева ФИО28 возражали против удовлетворения исковых требований указав, что администрация города в своем отзыве №22-5 от 28.08.2001 г. сообщает, что сараи, находящиеся во дворе домов №№ и 15 по п<адрес>, согласно техпаспорта домовладения, акта муниципализации №7880 от 12.05.1924 г. являлись на тот момент муниципальной собственностью. Указанные сараи были построены силами райисполкома в 20-х годах для хозяйственных нужд жильцов домов и были переданы жильцам в безвозмездное пользование (глава 36 ГК РФ). Такое положение сохранялось до 01.03.2005 г., за это время ни одна из сторон не отказалась от исполнения договора безвозмездного пользования имуществом. Наличие между администрацией г. Саратова и пользователями спорных сараев фактически гражданско-правового договора безвозмездного пользования было установлено решением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 28.08.2001 г. и апелляционным определением Фрунзенского районного суда г. Саратова, таким образом, данное решение в силу ст. 61 ГПК РФ носит для администрации МО «Город Саратов» преюдициальное значение. Кроме того, как следует из письма ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова №211 от 17.05.2006 г. дворовые постройки во дворе домов №№ – № п<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были переданы на баланс ТСЖ-1, следовательно, спорные сараи не являются самовольной постройкой. С 01.03.2005 г. вступил в силу ЖК РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ спорные сараи являются частью общего имущества собственников помещений <адрес> по п<адрес>. Заявляя требования о демонтаже сараев, истец фактически требует уменьшить размер общего имущества в многоквартирном доме, но такое уменьшение возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, которого нет. Разрешив настоящий иск по существу без участия других сособственников общего имущества многоквартирного дома будут нарушены права данных лиц. Истец не указывает, каким именно образом наличие сараев препятствует свободному пользованию всем земельным участком и какие работы по благоустройству и за чей счет он намерен осуществить. Принятие решений о пределах использования земельного участка относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, однако, такого собрания не проводилось. Если бы истец принял меры по созыву общего собрания собственников помещений и включению в повестку дня вопроса об использовании земельного участка и был бы не согласен с решением общего собрания, то мог бы обжаловать решение этого собрания, но истец не пытался ни получить согласие собственников общего имущества, ни решить вопрос на общем собрании, т. е. истцом не соблюден предусмотренный ЖК РФ досудебный порядок урегулирования спора между собственниками общего имущества многоквартирного дома по поводу использования общего имущества, в связи с чем, исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения в соответствии со ст. 222 ГПК РФ. Просят в иске отказать, поскольку сносить сараи не намерены, так как в их действиях содержались бы признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 167 или ч. 1 ст. 330 УК РФ.
 
        Третье лицо : Михайлин ФИО29. также возражал против удовлетворения исковых требований.
 
        Третье лицо : Богуш ФИО30. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
        Представители ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова и Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка законности установления металлических гаражей и сараев, расположенных на дворовой территории по адресу : г. Саратов, пр. Кирова, д. 15. Согласно письму Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> по адресу : <адрес>, п<адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет. Деревянные сараи расположены в границах отвода указанного земельного участка. В ходе проведенной проверки было установлено, что один сарай принадлежит Петровой ФИО31 проживающей по адресу : <адрес>, п<адрес>, один сарай принадлежит Вернер ФИО32 проживающей по адресу : <адрес>, п<адрес>, один сарай принадлежат Гордеевой ФИО33 проживающей по адресу : <адрес>, п<адрес>. Данные обстоятельства подтвердили ответчики в судебном заседании, что опровергает их доводы о том, что демонтажем сараев будут затронуты интересы других жильцов многоквартирного дома, не привлеченных к участию в деле, поскольку данными сараями иные лица не пользуются, соответственно общим имуществом многоквартирного дома спорные объекты не являются.
 
    Согласно выписке из реестра объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов» жилые помещения №№, № <адрес> по п<адрес> являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. На основании доверенности главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.08.2012 г. №01-03/66 администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями по предоставлению интересов администрации муниципального образования «Город Саратов».
 
        Пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ установлено, что полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.
 
        Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
        В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность, осуществляется на основании решения исполнительных органов на основании действующего законодательства, что и было произведено.
 
    Согласно Статья 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им и о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собствен6ников помещений в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.
 
    Решения общего собрания собственников многоквартирного <адрес> по адресу : <адрес>, п<адрес> на размещение или сохранение сараев на земельном участке, занимаемым многоквартирным домом № по п<адрес> не имеется. Следовательно, спорные сараи на земельном участке размещены незаконно.
 
        Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статья 60 ЗК РФ так же говорит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
        Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков под конкретные объекты.
 
        Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
        В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Сохранение сараев нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.
 
        Довод ответчиков о не соблюдении досудебного порядка урегулирования спора и соответственно об оставлении искового заявления без рассмотрения не может быть принят во внимание, поскольку истец не обязан был собирать общее собрание собственников жилья в соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, поскольку сараи не являются общей собственностью всего жилого дома и данная правовая норма не возлагает на администрацию муниципального образования «Город Саратов» такого рода обязанности, в то время как ст. 222 ГПК РФ предусматривает, что суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором досудебный порядок урегулирования спора. При указанных обстоятельствах в удовлетворении ходатайства об оставлении исковых заявлений без рассмотрения следует отказать.
 
        Решением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 28.08.2001 г. было установлено, что собственником сараев является администрация Фрунзенского района г. Саратова, а истцы (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15) являются только пользователями спорных сараев, также в указанном решении разрешалась судьба сараев у <адрес> по п<адрес>, а не сараев возле <адрес> по п<адрес>, в связи с чем, преюдициального значения для данного дела вышеназванное решение мирового судьи не имеет, и ссылка на него в данном случае необоснованна и не подтверждает наличие между сторонами фактически сложившихся договорных отношений по безвозмездному пользованию спорными сараями.
 
        Демонтаж спорных сараев по решению суда исключает наступление для ответчиков негативных последствий в виде привлечения к уголовной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Вместе с тем, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Гордеева ФИО34. пользуется не двумя, а одним сараем, в связи с чем, на ответчицу следует возложить обязанность по демонтажу только одного сарая, а не двух как заявлено представителем истца.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Обязать Петрову ФИО35 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа сарая, расположенного по адресу : <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
        Обязать Вернер ФИО36 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа сарая, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
        Обязать Гордееву ФИО37 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа сарая, расположенного по адресу : <адрес>, п<адрес>, (около <адрес>) за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу, в остальной части требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 15 августа 2013 года.
 
    Судья     А. А. Негласон