Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-183-2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2014 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.,
при секретаре Никишиной С.И.,
с участием:
представителя истца: помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В.,
представителя ответчика администрации МО г.Чекалин Суворовского района Тульской области по доверенности Суховой О.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-183-2014г. по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.
В обосновании иска истец указывает на то, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Суворовского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования г. Чекалин Суворовского района были выявлены нарушения закона.
На территории <адрес> не организована планово-регулярная система и не определен режим удаления бытовых отходов. В <адрес> в овраге, в районе <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пакеты с бытовым мусором, единичный мусор), также обнаружена свалка ТБО на окраине лесного массива на автодороге Чекалин-Белёв в районе поворота ( на противоположной стороне) на месте временного складирования ТБО, определенного администрацией МО г. Чекалин. Складированы пакеты с бытовым мусором, крупногабаритный мусор ( кресло), поэтому прокурор Суворовского района Тульской области просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес>ёв в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес> и на окраине лесного массива на автодороге <адрес> в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просила удовлетворить полностью.
Представитель ответчика администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области по доверенности Сухова О.Ш. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района об обязании администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес> и на окраине лесного массива на автодороге <адрес> в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО г. Чекалин,Суворовского района Тульской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГг., признала полностью.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999г. юридические лица обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст.21 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления, согласно ст.22 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
В соответствии с п.3.2. СанПиН, 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигающие заводы, а жидкие бытовые отходы на сливные станции или поля ассенизации.
Однако, проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что администрацией МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области не выполняются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Суворовского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования г. Чекалина Суворовского района Тульской области были выявлены нарушения закона.
На территории г.Чекалина Суворовского района Тульской области не организована планово-регулярная система и не определен режим удаления бытовых отходов. В <адрес> в овраге, в районе <адрес> <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пакеты с бытовым мусором, единичный мусор), также обнаружена свалка ТБО на окраине лесного массива на автодороге <адрес> в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО г. Чекалин. Складированы пакеты с бытовым мусором, крупногабаритный мусор ( кресло).
В соответствии с п.19 статьи 7 Устава муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области, к вопросам местного значения муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что со стороны администрации муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области должным образом не осуществляется контроль за санитарной отчисткой территории от мусора и бытовых отходов.
Организации, осуществляющей полномочия по благоустройству на территории муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области, нет.
Согласно п.2. Правил благоустройства на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 36-133, юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории поселения. Юридически и должностные лица в целях выполнения Правил по содержанию и благоустройству территорий муниципального образования обязаны обеспечивать вывоз и утилизацию отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области по доверенности Сухова О.Ш. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес> и на окраине лесного массива на автодороге <адрес> в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО г. Чекалин, Суворовского района Тульской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГг., признала полностью, пояснив, что признание иска является добровольным, также осознает, что в случае принятия судом признания иска будет вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Учитывая, что представитель ответчика администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области по доверенности Сухова О.Ш., имея на то полномочия, указанные в доверенности, признала исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчика- по доверенности Суховой О.Ш. разъяснены и понятны. Признание иска интересов других лиц не нарушает. Признание иска представителем ответчика принято судом.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ и п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Чекалин об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес> и на окраине лесного массива на автодороге Чекалин-Белёв в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг., в полном объеме, на основании доказательств, предоставленных суду, для обоснования иска, в соответствие со ст. 56 ГПК РФ и признанием иска представителем ответчика и принятием признания иска судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в овраге, в районе <адрес> и на окраине лесного массива на автодороге <адрес> в районе поворота ( на противоположной стороне) на место временного складирования ТБО, определенного администрацией МО г. Чекалин, Суворовского района Тульской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГг..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
